中国人民政治协商会议宁蒗彝族自治县第十六届委员会常务委员会关于十六届三次会议以来提案工作情况的报告

县政协十六届四次会议材料（二十一）

中国人民政治协商会议

宁蒗彝族自治县第十六届委员会常务委员会

关于十六届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协宁蒗彝族自治县第十六届委员会第四次会议上

（2025年2月17日）

马长英

各位委员：

我受政协宁蒗彝族自治县第十六届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十六届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2024年提案工作基本情况

县政协十六届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕我县经济社会高质量发展和人民群众普遍关心关注的民生问题，提出提案126件。其中，委员个人提案113件，委员联名提案10件，集体提案3件。经审查立案122件。交由35个县直部门具体承办。经承办单位认真办理和各方面的共同努力，委员提案已办理并答复完毕，办复率为100%，委员满意率为98%。委员提案为服务科学决策、推动部门工作、凝聚各方共识发挥了积极作用。

——经济建设方面：委员们围绕经济发展、产业发展、乡村振兴等方面提出提案35件，占总数的28.7%。“关于促进我县林下经济产业发展的建议”，提出了加强设施建设、细化要素支撑、深化产业融合、完善政策支持、优化品牌引领等具体建议，对促进林业绿色发展、增加农民收入、助力乡村振兴具有重要参考价值。“关于加大力度扶持苹果产业高质量发展的建议”“关于推进高原特色农产品产业化的建议”等提案，县农业农村局、县科技局认真办理，出台了农业产业发展的具体方案和相应的配套政策，激发了特色产业创新活力、推动了经济转型升级，为全县特色产业发展提供了有力支撑。

——政治建设方面：委员们围绕法治政府建设方面提出提案2件，占总数的1.6%。“关于推动法治政府建设方面的建议”，县司法局积极采纳委员们的意见建议，认真贯彻落实《宁蒗县法治政府建设纲要（2021—2025年）》，制定了《关于深化普法强基补短板专项行动进一步巩固提升工作成效的实施方案》，细化实化法治政府建设主体职责，构建权责清晰的政府治理体系，通过规范执法、优化职能机制，深化“大综合一体化”行政执法改革等一系列措施，扎实推进法治政府各项工作，着力提升工作实效，不断推进了法制教育和法治文化建设。

——社会建设方面：委员们聚焦民生保障、城市建设、公共服务等方面提出提案72件，占总数的59%。“关于解决我县教育现状的建议”“关于推进教育均衡优质发展的建议”等提案，县委、县政府采取建立教育激励机制、实行集团化办学、优化考核机制、加强教师队伍建设、抓师德师风建设、实施挂钩联系制度等一系列措施，助推了《宁蒗县教育高质量发展十条措施》《宁蒗县提升基础教育质量三年行动计划》落地落实，委员们的意见建议为办好人民满意的教育提供了政协智慧。“关于加强校园及周边警务力量的建议”“关于综合整治县城车辆乱停乱放情况的建议”，县公安局交警大队严格落实上放学时段“高峰警务”，巩固提升“护学岗”安防水平，持续开展学校周边道路交通安全整治工作，有效维护了校园及周边的安全稳定；针对我县主城区所有道路及背街小巷进行乱停乱放行为组建工作专班进行整治，利用新媒体进行实时曝光，通过加强行政执法，城区道路交通秩序得到了明显改善。

——文化建设方面：委员们围绕我县非物质文化遗产保护传承、加强农村基本公共文化服务体系建设、提升泸沽湖旅游品牌建设等方面提出提案7件，占总数的5.7%。“关于宁蒗非物质文化遗产保护传承的建议”“关于泸沽湖民俗文化保护的建议”，县文旅局成立非物质文化遗产保护工作专项领导小组，积极配合其他部门开展传承人培训班，落实传承人省、市、县补助资金，开展非遗展演、产品参展等一系列活动，委员们的意见建议有力助推了我县非遗文化的保护和传承。

——生态文明建设方面：委员们围绕农村人居环境提升、乡村生活垃圾处理，持续加强“五城共建”工作等方面提出提案6件，占总数的5%。“关于加强农村生活垃圾处理的建议”“关于建立乡村环境卫生管理长效机制的建议”，县农业农村局、市生态环境宁蒗分局认真贯彻落实《宁蒗县农村人居环境整治提升（2021—2025年）行动实施方案》，结合各自职能职责，协同相关部门进一步细化工作措施、明确工作责任，持续抓实农村人居环境综合整治工作，农村生活污水治理和生活垃圾处理成效明显，委员们的建议为推动农村人居环境整治工作、提升乡村生活环境提供了有益参考。

二、提案工作主要做法

一年来，县政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，通过广大政协委员的积极参与，各相关部门的认真办理，提案在建言资政、民主协商、凝聚共识中发挥了积极作用。

（一）坚持政治引领，强化同心同向。坚持在提案工作中全面加强党的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治共识更加深厚。立足新时代人民政协性质定位和职责使命，引导政协委员和各参加单位坚持以人民为中心，紧扣县委、县政府中心工作来谋划推动提案工作，确保提案工作坚定正确的政治方向。加强提案征集的组织策划，引导委员紧紧围绕县委提出的“七个新突破”“八个聚焦”工作目标，助力推进民生工作和重点项目建设，及时把党的决策部署转化为社会各界的思想共识和共同行动，始终与党委政府思想同心、目标同向、行动同行。

（二）严把质量关，夯实提案质量基础。一是加强委员培训。通过各种会议和专题培训，着力调动委员建言献策、参政议政的积极性和主动性，对委员进行提案撰写、政策法规、知情明政等方面的培训，进一步强化履职意识、提升履职能力。二是拓宽委员视野。积极组织广大政协委员参加调研视察、协商议政活动，为委员搭建知情明政平台。筛选整理提案参考题目供委员参考，增强委员提案的针对性和实效性。三是严格立案审查。大会期间提案由提案审查委员会专门审查立案，闭会期间提案由提案委员会会商审查立案，确保提案立得准、有共识、可落实。

（三）严把交办关，形成提案办理合力。一是精准分解交办。县委、县政府组织召开提案办理专题会议，按职责分工将提案逐一交办到各承办单位，各承办单位做到定领导、定股室、定要求、定时间，确保交办有人接、层层有人管、事事有人办、件件有着落。二是严格办理审核。县委办、政府办明确专人负责提案办理工作的联系、协调、督促和审核，对提案办理回复进行严格审查，答复不规范、委员不满意的一律退回重办，确保提案的办理质量和答复的规范性、严肃性。

（四）严把督办关，增强提案办理实效。一是重点提案督办。从立案的122件提案中选择5件作为2024年县政协领导班子督办的重点提案。二是带案调研督办。结合“关于推进老旧小区改造、规范管理小区方面的建议”提案内容，县政协开展了“县城小区管理情况”的专题调研活动，邀请提案委员参与调研，将委员们的合理化建议融入调研报告，供县委、县政府决策参考。三是带案协商督办。县政协结合“关于促进我县林下经济产业发展的建议”提案内容，把“我县林下经济产业发展”作为政协专题协商议题，组织开展调研走访，召开协商座谈会，形成了专题调研报告。四是专委会追踪督办。政协各专委会主动到承办提案较多的单位和重点提案承办单位了解提案办理情况，及时督促承办单位与提案委员联系沟通，加强与县委、县政府督查室协调对接，促进承办单位按时保质做好提案办理工作。

一年来，政协提案工作不断改进创新，取得了一定的成绩，但还存在部分提案调研不够；部分委员参与、了解县委、县政府重点项目推进、重要政策落实工作不多，具有较强针对性的提案偏少；部分提案承办单位认识不到位，提案办理不及时，提案的实效性难以发挥；部分承办单位与委员联系沟通互动不够等问题。我们将在今后的工作中不断加以改进。

三、2025年提案工作思路

2025年，县政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十三届八次全会决策部署，强化使命担当，勇于开拓创新，以更高质量的提案和更富成效的办理，为助推宁蒗经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

（一）强化政治站位，持续提升提案服务大局能力。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，牢牢把握新时代提案工作的新方位新使命，把凝聚共识寓于提案工作之中，充分发挥提案工作在促进改革发展稳定安全中的积极作用，始终体现提案工作的政治属性。以落实县委对政协工作的新要求为根本任务，以建言资政凝聚共识为根本目的，准确把握提案工作的职能定位，不断创新提案办理协商的路径方法，全力提升提案服务大局的能力。

（二）把准质量导向，努力抓实提案关键环节。抓实委员培训，通过专家授课、研讨交流等形式，引导委员学习提案知识，熟悉提案流程，提高撰写能力。抓实提案征集，多形式多领域面向社会各界征集提案线索，拓宽提案形成渠道，延伸提案覆盖领域。抓实调查研究，引导委员聚焦中心工作，围绕经济高质量发展和民生热点、难点精心选题，多调研、多沟通、多论证，确保提案建议具有针对性、可操作性。抓实内容审查，严格提案立案审查、复查，逐步实现提案由提了“多少”向提得“多好”转变。抓实对口交办，精准做好提案内容分类，积极与两办联系抓好逐级分办。

（三）凝聚各方合力，力求增强提案办理实效。抓好领衔督办，完善提案办理领导包案制和承办单位“一把手”负责制，确保办理工作落到实处。抓好跟踪督办，着力完善提案办理统筹、协调、督办、反馈等工作机制，丰富协商形式，创新视察督办、调研督办、界别督办、专委会督办等工作方式，进一步加大提案办理跟踪督办力度。抓好回访督办，紧紧抓住党政工作的重点、社会治理的难点、群众关心的热点问题，做好政协委员提案办理“回头看”工作，不断提高提案办理落实率、满意率。

（四）完善协商机制，不断优化提案工作水平。健全服务机制，抓好“提、立、交、办、督、回”各环节，力促提案办理提质增效。健全协商机制，将协商理念贯穿提案工作始终，引导委员积极参加政协各类协商活动，为委员知情明政搭建协商平台。健全走访机制，建立完善委员走访制度，做好提案委员的办前走访、办中随访、办后回访工作。健全激励机制，丰富提案工作宣传方式，优化优秀提案评选工作，不断提高委员履职积极性。

各位委员，新时代描绘崭新蓝图，新时代谱写美好华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁蒗县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以更加积极的态度，更加务实的作风，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，以提案之优展政协之长、尽政协之力，为奋力谱写新时代宁蒗经济社会高质量发展新篇章作出更大贡献！