中国人民政治协商会议宁蒗彝族自治县第十六届委员会常务委员会关于十六届一次会议以来提案工作情况的报告

县政协十六届二次会议材料（二十一）

中国人民政治协商会议

宁蒗彝族自治县第十六届委员会常务委员会

关于十六届一次会议以来提案工作情况的报告

——在政协宁蒗彝族自治县第十六届委员会第二次会议上

（2023年5月7日）

陈国朝

各位委员：

我受政协宁蒗彝族自治县第十六届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十六届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、2022年提案工作情况

一年来，全体政协委员、政协各参加单位及各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极通过提交提案履行职能。县政协十六届一次会议以来，共收到提案113件，经审查立案109件，其中：经济建设方面28件，占25.7%；政治建设方面3件，占2.8%；文化建设方面11件，占10%；社会建设方面60件，占55.1%；生态文明建设方面7件，占6.4%。从总体情况来看，委员们认真履职，深入调研、积极建言献策，充分彰显了新一届政协委员的履职积极性和履职能力。28个承办单位高度重视提案办理，注重提案办理协商，办理质量得到进一步提高。已经解决或基本解决的提案66件，占60.5%。正在解决或列入规划逐步解决的提案38件，占35%。因条件限制或其他原因需待以后解决的提案5件，占4.5%。委员满意率达98%以上。

（一）紧扣发展大局，为加快县域经济高质量发展建言献策。广大政协委员和各专委会，紧扣助推宁蒗高质量发展工作大局，在加快推动产业转型升级、优化营商环境等方面积极建言献策，其中：“关于农业产业发展的建议”，推动了《宁蒗县推动农业产业发展促进农民增收以奖代补实施方案》《宁蒗县发展壮大高原特色产业贷款贴息工作实施方案》等政策性文件的出台；“关于营商环境中进一步优化行政审批服务的建议”，推动了政府服务实体平台标准化和规范化建设进程，加快完成政务大厅改扩建项目建设，按照“一站式”综合服务窗口建设标准，科学布局了各个主题服务区，开设服务窗口70个，进驻事项817项，进驻窗口工作人员113人，开展“企业接待日”活动，不断提升综合服务效能，打造了有温度的营商环境。“关于支持民营企业健康发展的建议”促成企业奖补、普惠小微企业贷款、金融支持实体经济等一系列惠企政策落地，为我县民营企业健康发展注入了新动能。

（二）聚焦脱贫成果，为助力乡村振兴献务实之策。广大政

协委员围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出了意见建议。“关于做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作的建议”，被县政协列入重点督办提案，并现场召开提案办理协商会议，面复委员。委员们的意见建议，为县委县政府统筹谋划易地扶贫搬迁后续帮扶工作、不断提高易地扶贫搬迁群众的生活品质、持续增进民生福祉提供了参考。“关于进一步加大扶贫车间建设力度”的提案，在县委政府及有关部门的高度重视下，2022年，我县对金开服装厂进行改扩建，厂房从640平方米扩建为1140平方米，就业岗位增加到120个，为易地扶贫搬迁安置户家门口就业提供了保障。“关于启动脱贫人口小额信贷风险补偿程序、有效发挥风险补偿机制作用的建议”“关于大力推进中药材产业发展助力乡村产业振兴”等提案，为进一步因地制宜发展特色产业、重点发力推动乡村产业振兴提供了重要参考，部分意见建议已及时转化为我县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的相关举措。

（三）聚焦热点难点，为助推社会事业全面发展凝聚共识。

广大政协委员围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提出意见建议，积极为社会事业发展建言献策。“关于强化学前教育，推进普惠性公办幼儿园建设”的意见建议，得到县委县政府的高度重视，并要求相关职能部门在城乡规划、资金投入、人员配置等方面一体推进，加快了学前教育普及普惠发展的进程。目前已完成宁蒗县第一幼儿园、宁蒗县城关第二幼儿园、红桥镇中心幼儿园、翠玉乡中心幼儿园、西川乡中心幼儿园等改扩建工程，增加学位681个。下一步将新建宁蒗县第四、第五幼儿园，紫玛街道硝水平幼儿园等，增加学位780个，并进一步调整城、乡、村幼儿园招生计划，新增学位140个。通过以上项目的完成，将极大解决服务半径内适龄儿童“入园难”“入园贵”“入园远”等问题。委员们提出的“关于重视和加强青少年心理健康教育的建议”“关于坚持新发展理念－建设现代化‘美丽县城’的建议”等提案，提出了一批具有前瞻性、可操作性的意见建议，得到承办单位高度重视，部分建议被转化为工作举措，为促进我县社会事业公共服务体系日臻完善发挥了积极作用。

（四）关注民生民意，为构建和谐社会倾心尽力。广大政协委员秉承“民生连着民心，民心是最大的政治”的发展理念，为保障和改善民生出谋划策。“关于纤维板厂老旧小区改造的建议”“关于加强小区管理，提高小区居民生活品质的建议”等提案，县住建局、各街道办积极采纳、协同配合，有序推进老旧小区改造，进一步改善了居民居住环境。“关于提高辅警待遇的建议”已得到落实，2022年7月份起，已从人均3.6万元/年提升至人均5万元/年，并全额纳入财政预算。“关于规范设置公交站牌”“关于缓解学校周边交通拥堵消除安全隐患”等意见建议，得到了有关部门的积极采纳。

（五）立足生态文明，为建设美丽宁蒗履职尽责。委员们秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，就加快人居环境整治、加强生态保护等方面提出了许多合理化建议。“关于进一步加强县城环境卫生整治”的提案，县住建局通过电视、LED屏幕、宣传标语、各单位公示栏、公共场所公示栏等进行宣传。利用新闻媒体、“掌上小凉山”微信公众号等进行曝光；县委、县政府职能部门加大了对常态化卫生清扫工作检查督查力度和通报曝光力度，对发现问题及时进行整改，为美丽宁蒗建设提供坚实保障；“关于建立乡村环境卫生管理长效机制的建议”，“关于加强农用薄膜回收工作的建议”等提案，县生态环境、农业农村等相关部门认真协商办理，形成工作合力，通过宣传引导、出台政策、完善考核机制等措施，促进了乡村环境卫生提档升级。

二、2022年提案工作主要做法

一年来，我们认真贯彻落实新时代政协工作要求，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕县委、县政府重点工作，以提高提案质量为出发点，以推进协商办理为切入点，以增强办理实效为落脚点，主动作为、深入协商，努力提升提案工作水平。

（一）领导重视，部门支持，提案工作呈现新格局。县委、县政府主要领导高度重视政协提案工作，要求各承办单位采取切实可行措施，把提案办理作为改进工作、推进县域经济社会高质量发展的重要举措，做深、做细、做实。县委督查室、县政府督查室、县政协办合力推动提案办理工作，紧盯提案交办、督办、协商、反馈等办理的关键环节，加强沟通联系，形成工作合力，保证了提案工作顺利开展。县政协健全由提案委组织协调、各专委会对口督导督办的提案督办机制，促进了提案办理工作有序、有效开展。各承办单位强化组织领导，认真研究落实，使提案办理真正成为解决问题、促进部门作风转变的过程。县教体局、县公安局、县工信局等多个承办单位主动与委员沟通，面对面协商，优化办理方案，提案办理质量和委员满意度进一步提升，提案工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的新格局。

（二）强化服务，注重培养，提案服务质量明显提升。县政协将委员知情知政与增强委员责任感有机结合，着力在提高提案质量、注重实效上下功夫。一是加强选题引导。县政协十六届一次会议召开前，县政协办通过广泛征求意见，精心拟定提案参考题目80个，引导委员开展调研，有针对性地撰写提案。二是搭建知情平台。针对换届后新委员多的情况，通过专题培训、调研视察、座谈协商、专委会召开全员入委全体会议培训等，提升委员自身素质，帮助委员及时掌握县委、县政府的决策部署，深入了解社情民意，为提出“好提案”奠定基础。三是严格审查把关。强化提案审查工作，把好质量关。对格式不规范的安排专人整理完善；对一案多议的进行科学拆分；对不符合立案标准的向委员作出解释说明。

（三）突出重点，强化督办，提案协商办理成效显著。加强对重点提案的遴选与督办，切实提高了提案办理质量、增强办理质效。一是强化领衔督办。县政协主席班子成员领衔督办重点提案8件，召开重点提案办理协商会、面商面复会5次。县政府办、县政协办对8件重点提案的“提办”进行了双向民主评议，优秀率和满意率均为100%。二是强化协商督办。坚持将协商贯穿于提案办理工作全过程，提案承办单位在办前、办中、办后主动和提案者进行沟通，采取登门走访、电话交流、办完回访等方式，详细了解委员对办理结果的意见建议，确保办理实效。

过去一年，提案工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些问题。一是少数委员知情明政和调查研究不够精细深入，提案质量不高；二是部分委员提案前瞻性、可行性、建设性还不够强；三是个别承办单位责任落实不够到位、办理不够认真、办复不够规范、提案沟通不畅、提案答复针对性不强等。对于这些问题，我们将在今后的工作中加以改进。

三、2023年提案工作重点

2023年，县政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，深刻理解和把握提案工作新使命，紧紧围绕县委十三届四次全会提出的九个“聚焦”的工作任务，聚焦重点、聚力难点，踔厉奋发，认真履职，积极建言献策，为开启宁蒗社会主义现代化建设新征程贡献政协智慧和力量。

（一）加强政治引领，广泛凝聚共识。进一步加强思想理论武装，坚定正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿提案工作全过程。积极引导广大政协委员深刻认识通过提案推动工作、促进问题解决是成效；提出建议启发思路、为下一步解决问题创造条件也是成效；通过在提案办理中深化认识、增进共识更是成效；为更好担起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，不断发出建功新时代的好声音。

（二）围绕中心工作，精准建言献策。广大政协委员要聚焦县委、县政府中心工作，结合自身优势，精心选题，深入调研，科学分析，根据党政所需、委员所能，多提切口小、接地气的“微提案”。政协各参加单位要围绕全县经济社会发展的重大问题，人民群众关注的热点、难点问题，精准选题、加强调研，提出一批立意新、分析透、论据准、建议实的高质量集体提案。政协各专委会、各界别要突出专业特色，发挥界别优势，提出选题准、情况明、建议实、具有各自特色的提案。

（三）深化办理协商，增强办理实效。在总结以往提案办理经验的基础上，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。积极搭建提案工作协商平台，认真落实“提、立、办、督”全环节协商。围绕县委、县政府中心工作和群众普遍关心的问题，适当选择一批作为重点提案，继续坚持主席班子成员领衔督办重点提案制度。通过包案督办、专委会督办、开展“提案督办月”活动等行之有效的方式，深化提案办理协商，推动提案工作取得新进展。

（四）强化自身建设，提升服务水平。县政协提案委员会要进一步加强自身建设，不断强化责任意识和服务意识，充分发挥桥梁纽带作用，通过组织开展学习培训、视察调研、实地走访等活动，积极为政协委员和政协各参加单位做好知情明政服务工作。县政协机关及有关单位要切实加强与承办单位和提案人的沟通联系，为“提”“办”双方提供优质服务，加强提案信息化平台使用培训，加快推进“网上提案征集”“网上办理”工作，使提案工作更加公开透明、快捷高效。

各位委员，新时代政协事业发展前景广阔，政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁蒗县委的坚强领导下，勠力同心、再接再厉，守正创新、开拓奋进，努力开创提案工作新局面，为开启宁蒗社会主义现代化建设新征程做出新的贡献！