县政协十五届四次会议材料（十三）

中国人民政治协商会议宁蒗彝族自治县

第十五届委员会常务委员会关于十五届三次

会议以来提案工作情况的报告（草案）

 ——在政协宁蒗彝族自治县第十五届委员会第四次会议上

池开荣

2020年6月7日

各位委员：

我代表政协宁蒗彝族自治县第十五届委员会常务委员会，向大会报告十五届三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 一、提案情况和办理成效

十五届二次会议以后，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕落实稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体“总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题，打好三大攻坚战的重要问题和人民群众普遍关心的民生问题，深入调查研究，积极建言献策。十五届三次会议期间，共收到提案材料97件，立案80件；不予立案的17件，作来信存档处理。立案的提案中，委员提案56件，占70%；集体提案24件，占30%。涉及经济建设方面41件，占51%；政法社保方面21件，占26%；教科文卫体方面18件，占23%。截止2019年12月底，80件提案全部答复完毕。

（一）提案所提问题已经解决或采纳的有36件，占提案总数的45%。这类提案符合国家政策，紧扣政府中心工作，所提问题关系到全县经济社会长远发展、民生改善的重要事项，具有科学性、指导性和可操作性，由各承办单位采纳落实，促进经济社会发展作用较为明显。如《关于在商贸街修建路灯的建议》，住建部门高度重视，将其列入年度重点工作，已实施完毕并投入使用，群众反映良好；《关于尽快开通县城公交车的建议》，得到交通部门采纳，县城公交车现已开通运营，得到群众欢迎；《关于进城三期增建公共活动场所的提案》，切实反应了易地扶贫搬迁进城安置群众存在的问题和他们的心声，县人民政府予以高度重视，目前正在建设中；《关于加强网吧管理的建议》《关于推进电子商务进农村的建议》《关于加大农民工培训力度，增加农民收入的建议》《关于关注中小学生心理健康问题的建议》《关于加强基层医疗队伍建设的建议》《关于支持牦牛坪村绵羊养殖的提案》等提案，通过县工信局、人社局、农业农村局等相关部门的努力，问题得到满意答复和初步解决。

（二）提案所提问题列入计划逐步解决的有40件，占提案总数的50%，这类提案所提建议符合客观实际，也是政府亟待解决的问题。如《关于开展农村房屋抵押登记，促进农村房屋抵押业务健康发展》《关于加快推进易地扶贫搬迁进城安置小区社区化建设的建议》《关于在金沙铭城与商贸街交汇处修建人行天桥的建议》《关于在蝉战河乡设立农村信用社自动存取款一体机》等提案，聚焦群众关心的热点难点问题，都得到了县委、政府及各承办单位的重视回应。

（三）所提提案问题目前难以解决或留作参考的有4件，占提案总数的5%。这类提案由于不符合国家现行政策和规定、不切合宁蒗实际或超越权限。如《关于进一步放宽国有森工企业职工退休年龄的提案》《关于将宗教人士聘用成生态护林员的提案》等，目前无法解决，相关部门留作参考，待条件成熟再予落实。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民群众实际问题的。我们的政协委员、各参加单位和各专门委员会坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行“一岗双责”，所提提案紧扣党政工作中心，充分反映社情民意。这些提案通过承办单位积极采纳，精心办理，成效显著，对宁蒗经济社会发展发挥了重要的促进作用。

二、提案工作的发展和创新

提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作，常抓常新。十五届政协常委会努力适应新形势，研究新情况，探索新途径，实施新举措，提案工作取得新进展。

（一）加强领导，提案工作地位进一步彰显。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。通过不断深化对提案工作重要性的认识，健全和完善提案工作运行机制，我们增强了做好提案工作的信心。一是健全机制。常委会及主席会议不仅把提案工作列入了重要议事日程，进行统筹安排，加强协调，坚持听取和审议提案工作情况报告的制度，还健全了主席会议统一领导，分管副主席主抓，提案委员会具体负责的提案工作领导机制。二是完善体系。县委、政府十分重视提案办理工作，把办理委员提案工作列入了重要工作内容，认真组织督促有关部门积极办理委员提案。各承办单位都把提案办理工作纳入重点工作任务进行安排，形成了主要领导负总责，分管领导把关，具体经办人承办的组织体系。由于领导重视和各承办单位的支持，提案工作成效显著，提案民主监督作用得到充分发挥，提案工作的重要地位和作用得到进一步凸显。

（二）加快落实，提案办理成效进一步提高。提案办理贵在落实，力争在解决实际问题上下功夫，是办理提案的宗旨，也是政府及各职能部门办理提案工作的共同目标。一是高速有效。十五届三次会议闭幕后，政协提案委以最短的时间、最快的速度、最高的标准做好提案交办的各项工作。二是党政支持。县委、政府对提案办理工作高度重视，县委办、政府办及时研究提案办理工作，落实提案办理的责任、要求和时限。三是加强沟通。在提案办理过程中，各承办单位按照“认真负责、实事求是、量力而行”的办理原则，加强与提案人的沟通交流，多渠道、多形式开展提案办理协商，确保了提案事事有答复、件件有回音。四是强化督办。进一步加大落实主席班子领衔督办重点提案力度。10月下旬，组织相关承办单位和政协委员召开座谈会，就主席班子和委室主任督办的10件重点提案进行面商面复。委员们对此表示满意，提案跟踪督办落实成效明显。

（三）加大力度，提案办理水平进一步上升。十五届常委会在提案服务工作方面做了大量工作，促进提案工作服务质量不断提高，夯实了提案办理实效的基础。一是加强协调引导。充分发挥机关各委室的组织协调作用，邀请委员参加调研、视察、面商面复等活动，强化他们的委员意识，热爱政协，热心活动，为委员了解县委、政府中心工作和各部门重点工作搭建知情明政的平台，又促进了委员和承办单位之间的密切联系。二是强化日常工作。认真做好提案收集、分类、整理、审查、登记、交办、归档各环节工作，确保提案办理流程通畅高效。三是搞好检查指导。在提案承办过程中，加强跟踪检查，提供业务指导，做好相关协调服务工作，切实做到每件提案事事有人办，件件有答复。

 各位委员，同志们！

在县政协常委会和主席班子的领导下，在县委、人大、政府以及各相关部门的大力支持帮助下，通过广大政协委员、提案委员会和各提案承办单位的共同努力，过去一年的提案工作取得了一定的成绩，提案成果转化和落实明显提高，为实现宁蒗经济社会发展目标贡献了政协智慧和力量。

在看到成绩的同时，也必须清醒的看到，我们的提案工作与宁蒗新时代的发展要求、与全县广大人民群众的期望还有一定差距。主要体现在：对提案工作全局性重要意义认识不够；提案质量、办理质量和服务质量有待提升；部分承办单位办理落实还不到位，重答复、轻落实现象依然存在；提案督办工作有待进一步加强等。这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。

三、2020年提案工作建议

2020年，是决胜全面建成小康社会的重要之年，更是宁蒗加快发展的关键之年。新时代、新形势、新任务、新目标，为政协履职提供了更为广阔的空间和舞台，也对提案工作提出了新的更高的要求。

（一）深化认识，切实增强履职荣誉。提案是政协委员履行职能最主要、最直接、最便捷、最有效的方式和平台。作为履职主体，委员们应有强烈的荣誉感，不负时代，不负人民。要始终坚持以党的创新理论武装自己，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政协提案体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的积极作用。要以更加饱满的政治热情，增强履职的使命感、责任感，加强学习，主动作为，深入调研，积极探索运用提案履职尽责，集中民智，反映民意，充分发挥提案在推进政协协商民主中的重要作用。

（二）发挥优势，着力提高提案质量。提案质量是提案工作的生命，是提案工作的基础，直接关系到政协参加单位和委员履行职能的能力与水平，也关系到承办单位对提案的重视程度和办理效果。政协委员、政协各参加单位、各专门委员会要紧紧围绕党和国家大政方针，聚焦宁蒗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重大问题，巩固和发展爱国统一战线中的重要问题和人民群众普遍关心的重点问题，从中选取党政所需、群众所盼、政协可为的题目，撰写高质量提案。充分调动政协各参加单位、各专委会的集体作用，拓宽集体提案征集范围，加大集体提案比重，力争多出质量高、分量重、影响大的精品提案。注重发挥政协常委的示范带头作用，引导鼓励广大委员在提案的选题、调研、分析论证上下功夫，提写出有针对性、前瞻性、可操作性的优秀提案。进一步规范提案审查立案程序，严把质量关，努力提高提案的建言资政水平。

（三）创新举措，不断深化办理实效。提案办理质量是整个提案工作质量的最终体现。各承办单位要采取有力措施，提高工作效率，注重办理质量，讲究实际效果，最大限度地挖掘和利用提案中的智力资源，千方百计实现提案效益最大化。推行党政主要领导领办重点提案的制度，带动各级各部门主要领导带头办理提案，确保提案办理任务按时限、高质量完成。提案委员会要持续加强同县委办、政府办的联系沟通，形成督办合力，推动提案的有效落实；要继续坚持政协领导领衔督办重点提案和政协专门委员会督办重要提案的制度，形成广泛参与、整体推进、协调高效的提案督办机制，推动提案办理由办理答复向办理落实延伸，切实提高提案协商成果转化成效。进一步抓好提案续办续复和成果转化督办，切实提高提案办理实效。

 （四）强化建设，全力升级服务质量。提案服务工作贯穿于提案工作的全过程，服务质量直接影响提案质量和提案办理质量。我们要切实加强自身建设，牢固树立服务观念，培养良好的服务作风，不断增强服务效能，全面提升服务水平。提案委要充分发挥桥梁和纽带作用，做好“提”“办”双方的沟通协调工作，通过召开会议、调研视察、实地走访、委员小组活动等形式，加强与委员的联系，进一步为委员知情知政搭建好平台。要充分发挥新闻媒体作用，加大对提案办理和专题调研视察活动的宣传力度，扩大提案工作的社会影响力。

各位委员，同志们！

新时代、新机遇、新挑战，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共宁蒗县委十二届七次全会精神，按照县政协十五届四次全会的安排部署，围绕县委、政府工作大局，紧扣人民群众反映强烈的民生问题，充分利用成效显著的提案履职形式，协商于民，协商为民，用心用情促进社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会，推动全县经济社会发展做出新的贡献。