县政协十五届五次会议材料（十三）

中国人民政治协商会议宁蒗彝族自治县

第十五届委员会常务委员会关于十五届四次

会议以来提案工作情况的报告

 ——在政协宁蒗彝族自治县第十五届委员会第五次会议上

池开荣

2021年2月7日

各位委员：

我受政协宁蒗彝族自治县第十五届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十五届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 一、2020年提案工作总体情况

一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委政协工作会议精神，按照县委工作要求，围绕夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和我县经济社会高质量发展重大问题，以及人民群众关注的民生问题，认真撰写提案，积极建言献策，提案质量与往年相比，有了新的提高。在十五届四次会议期间，共收到提案材料92件，审查立案86件。立案的提案中，委员提案72件，占83.72%；集体提案14件，占16.28%。其中，经济建设方面10件；社会建设方面30件；文化建设方面16件；生态文明建设方面16件；政治建设方面14件。在提案办理中，相关部门主要负责人亲力亲为抓提案办理，与委员深入协商沟通，积极采纳意见建议，办理工作取得明显成效，全部提案均在规定时限内办复完毕。

（一）已经解决或采纳的提案有38件，占44.19%。这类提案符合国家政策，紧扣政府中心工作，所提问题关系到全县经济社会长远发展、民生改善的重要事项，具有科学性、指导性和可操作性，由各承办单位采纳落实，促进经济社会发展作用较为明显。如《关于对宁蒗县公共厕所等公共设施维修的建议》，住建部门高度重视，将该提案列入年度重点工作，纳入爱国卫生“7个专项行动”和创建全国文明卫生县城进行深入推进，目前已全部办理完毕并投入使用，得到了广大群众的好评；《关于进一步加强疾病预防控制中心能力建设提升专业能力的提案》，引起了县委、县政府的高度重视，一是在县财政收支极为困难的情况下，拨付疾病预防控制工作经费300余万元，用于疫情防控工作，确保疾病预防工作有序运转，二是积极谋划推进疾控中心检验检测大楼建设，项目已申报了中央预算内投资，三是加强在岗培养和人才引进，不断推进疾病综合防控能力建设；《关于改善菜市场活畜肉类销售点卫生状况的提案》，得到了县市场监管局等监管部门的高度重视，把该提案列入爱国卫生“7个专项行动”中“管集市”行动狠抓落实、成效显著，进一步规范了县城活禽交易，“脏乱差”状况初步改善，市场环境卫生明显提升；《关于将老年人室内活动场所建设纳入我县城市功能实施建设规划的提案》，引起了县委、县政府及有关部门的高度重视，2019年至今，我县新建马店沟、干河子、东红等片区和小康家园一、二、三期老年人活动中心，充分发挥工会职工之家和民政敬老事业发展职责，建成新城区敬老院并投入使用，开工建设县城职工活动中心，切实解决老年人活动场所不足问题，并纳入我县城乡建设“十四五”规划统筹推进；《关于增设县城街道停车位的提案》，近年来，县委、政府高度重视停车难问题，积极筹措资金建设停车场，已建成投入使用公安局、县委、政府、老工商局、老大兴镇、老政务中心、宁蒗一中、金鑫农贸市场等12个停车场。正在建设马店沟公园、政府老家属区、清泉等停车场。增设规划区范围内各个路段临时停车泊位，进行智能收费，切实缓解了县城停车难的问题；《关于修复宁蒗县城至红桥公路的提案》已得到全面办理，县城至红桥公路养护修缮工程已完成施工并通过验收，施工里程38公里，完成投资863万元，切实改善了该路段的交通条件；《关于规范我县部分住宅小区“双证合一”的提案》和《关于加强农村环境卫生综合整治的提案》等提案，通过相关部门的努力，所涉及问题得到满意答复和初步解决。

（二）列入计划逐步解决的提案有47件，占54.65%。这类提案所提建议符合客观实际，也是政府亟待解决的问题。《关于加快建设县中医院感染性疾病综合楼的提案》《关于教师职称改革的提案》等提案，聚焦群众关心的热点难点问题，都得到了县委、政府及各承办单位的重视和回应，各承办单位围绕提案办理工作的各个环节，突出机制创新，完善工作链条，加强沟通协调，一批委员提案正在列入计划逐步解决之中。

（三）目前难以解决或留作参考的提案有1件，占1.16%。因现实客观条件制约，暂时难以落实的提案，承办部门本着实事求是的原则，已向提案人作了解释说明。

二、提案工作主要做法

一年来，县政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持围绕中心、服务大局，创新工作方式，以提质增效为目标，以重点提案督办为抓手，健全工作制度，发挥提案在建言资政和凝聚共识双向发力中的作用，提案质量、办理质量、服务质量明显提高。

（一）加强领导，提案工作地位进一步彰显。通过不断深化对提案工作重要性的认识，健全和完善提案工作运行机制，我们增强了做好提案工作的信心。一是健全机制。常委会及主席会议不仅把提案工作列入了重要议事日程，进行统筹安排，加强协调，坚持听取和审议提案工作情况报告的制度，还健全了主席会议统一领导，分管副主席主抓，提案委员会具体负责的提案工作领导机制。二是完善体系。县委、政府十分重视提案办理工作，把办理委员提案工作列入了重要工作内容，认真组织督促有关部门积极办理委员提案。各承办单位都把提案办理工作纳入重点工作任务进行安排，形成了主要领导负总责，分管领导把关，具体经办人承办的组织体系。

（二）加快落实，提案办理成效进一步提高。提案办理贵在落实，力争在解决实际问题上下功夫，是办理提案的宗旨，也是政府及各职能部门办理提案工作的共同目标。一是快速有效。十五届四次会议闭幕后，政协提案委以最短的时间、最快的速度、最高的标准做好提案交办的各项工作。二是党政支持。县委、政府对提案办理工作高度重视，县委办、政府办及时研究提案办理工作，落实提案办理的责任、要求和时限。组织政协委员、承办部门负责人，召开政协委员提案办理面商面复会，县委、县政府领导出席会议并作专项部署；县政府分管领导负责协调处理承办落实工作，对部分重点、难点提案进行督办和指导，切实解决提案办理过程中遇到的问题。三是加强沟通。在提案办理过程中，各承办单位按照“认真负责、实事求是、尽力而为”的办理原则，加强与提案人的沟通交流，多渠道、多形式开展提案办理协商，确保了提案事事有答复、件件有回音。四是专门落实。各承办单位将政协提案办理工作作为重点工作来抓，严格落实办理责任，建立完善了“主要领导负总责、分管领导抓具体、业务科室承办落实”的办理工作机制，对重点、难点提案制定具体办理方案，在政协提案办理效率和质量上均有所提高。

（三）加大力度，提案办理水平进一步提升。十五届常委会在提案服务工作方面做了大量工作，促进提案工作服务质量不断提高，夯实了提案办理实效的基础。一是加强协调引导。充分发挥机关各委室的组织协调作用，邀请委员参加调研、视察、面商面复等活动，强化他们的委员意识，热爱政协，热心活动，为委员了解县委、政府中心工作和各部门重点工作搭建知情明政的平台，促进了委员和承办单位之间的密切联系。二是强化日常工作。认真做好提案收集、分类、整理、审查、登记、交办、归档各环节工作，确保提案办理流程通畅高效。三是搞好检查指导。在提案承办过程中，加强跟踪督查，提供业务指导，做好相关协调服务工作，切实做到每件提案事事有人办，件件有答复。

 各位委员，同志们！

在县政协常委会和主席班子的领导下，在县委、人大、政府以及各相关部门的大力支持帮助下，通过广大政协委员、提案委员会和各提案承办单位的共同努力，过去一年的提案工作取得了一定的成绩，提案成果转化和落实明显提高，为实现宁蒗经济社会发展目标贡献了政协智慧和力量。

在看到成绩的同时，也必须清醒的看到，我们的提案工作与宁蒗新时代的发展要求、与全县广大人民群众的期望还有一定差距。主要体现在：对提案工作全局性重要意义认识不够；精品提案意识需要进一步加强；提案质量、办理质量和服务质量有待提升；部分承办单位办理落实还不到位，重答复、轻落实现象依然存在；界别提案征集力度需要进一步加大；提案办理协商深度和广度需要进一步扩展；提案督办工作有待进一步加强等这些问题都需要我们在今后的工作中加以改进。

三、2021年提案工作思路

2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好提案工作意义重大。县政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻十九届五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为重中之重，把全面贯彻落实中央、省委、市委、县委政协工作会议精神作为基本遵循，围绕提案工作新任务新使命，聚焦县委县政府中心工作，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好地发挥提案在履行人民政协职能中的作用。

（一）深化认识，切实增强履职荣誉。提案是政协委员履行职能最主要、最直接、最便捷、最有效的方式和平台。作为履职主体，委员们应有强烈的荣誉感，不负时代，不负人民。要始终坚持以党的创新理论武装自己，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政协提案体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的积极作用。要以更加饱满的政治热情主动作为，深入调研，积极探索运用提案履职尽责新方法新途径，充分发挥提案在推进政协协商民主中的重要作用。

（二）强化责任担当，提高提案质量。坚持提案“提得准”目标要求，牢固树立质量意识和精品意识。引导广大政协委员把提岀高质量提案作为履职尽责的重要使命，紧扣县委、县政府中心工作，聚焦常态化疫情防控，“六稳”“六保”构建新发展格局，重视扩大内需、拓展投资空间、形成现代产业体系、加快数字化发展、实施创新驱动和乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果等新任务，突出重点，补短板、强弱项，精准选题、深入调研，提岀高质量提案。发挥组织优势，依靠集体力量，围绕各自工作领域开展调查研究，提出务实精准有效的高质量集体提案。

（三）加大督办力度，提高办理质量。把“办得实”“督得严”落实到提案办理全过程。坚持提好提案和办好提案并重，实行县级党政领导领办、县政协领导督办重点提案制度，运用调研、视察、提案办理协商等形式，着力抓好重点提案督办。加大跟踪问效力度，开展提案办理“回头看”和续办续复，打通提案办理落实“最后一公里”。强化办理认识，落实办理责任，完善办理机制，加强办理协商，推进办理成果转化，切实提高办理质量。

（四）提升服务水平，推进提案工作创新。搭建提办双方协商交流平台，促进各方凝聚共识、解决问题。推进重点提案办理协商，抓好重点提案办理跟踪落实，促进成果转化，提高提案办理质量。推进提案信息化平台建设，提升提案工作信息化水平。落实提案公开办法，稳妥公开提案内容和办理结果。召开提案工作座谈会，开展提案办理培训，规范办理工作。大力宣传提案工作成果，注重讲好提案故事，扩大政协提案工作社会影响。

各位委员，新时代、新任务对提案工作提出了新的更高的要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁蒗县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，履职尽责、开拓创新，不断推动提案工作提质增效，为助力宁蒗“十四五”开好局起好步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献更多智慧和力量！