宁蒗彝族自治县自然资源局关于《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果》听证会的公告（第3号）

宁蒗彝族自治县自然资源局关于《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果》听证会的公告（第3号）

为切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《自然资源听证规定》等相关规定要求，宁蒗彝族自治县自然资源局于2024年2月23日（星期五）下午15:00时在宁蒗县自然资源局2楼会议室举行了《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果》听证会，直接听取社会公众意见和建议。现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果》的合理性，听取社会各方的意见和建议。

二、听证会举行情况

（一）听证会公开情况

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《自然资源听证规定》，宁蒗彝族自治县自然资源局于2023年12月25日在县人民政府网发布了关于举行《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果（草案）》听证会的公告（第1号），向社会公告了听证会的时间、地点、内容和申请参加听证会须知；根据报名听证申请情况，县自然资源局邀请了听证代表33人，指定了听证决策1人、听证主持人1人、听证监察1人、听证记录1人、成果汇报1人。2024年2月7日，县自然资源局在县人民政府网发布了关于举行《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果（草案）》听证会的公告（第2号），明确了听证会召开的具体时间、地点、参加人员等相关要求。

（二）听证会情况

1、听证的时间和地点

时间：2024年2月23日（星期五）上午15：00-17:00

地点：宁蒗县自然资源局2楼会议室

2、听证会参会人员名单

（1）听证会主持人

宋国儒 县自然资源局副局长

（2）决策发言人

宋国儒 县自然资源局副局长

（3）听证监察人

杨志 县纪检委驻县自然资源局纪检组成员

（4）听证会记录人

杨玉林 县自然资源局开发利用和权益股股长

秀艳安 昆明清风房地产土地资产评估有限公司技术员

（5）技术单位陈述人

周孟媛 昆明清风房地产土地资产评估有限公司技术员

（6）听证代表

刀云忠 县人大代表

吕启友 县司法局工作人员

杨安宁 县政协委员

宋应宁 县发展改革局副局长

毛发清 县财政局副局长

陈红英 县农业农村局副高

杨永发 县林业和草原局股长

杨 思 县交通运输局行政审批股股长

陈 芳 县统计局统计员

金德宏 县工业和信息化局副局长

黄 鹏 县水务局水保办主任

杨阿生 县气象局副局长

王秀清 大兴街道办工作人员

李胜权 拉伯乡人民政府副乡镇长

邱艳华 永宁镇人民政府副镇长

汪文林 翠玉乡人民政府副乡长

邹桂发 红桥镇人民政府副镇长

王文忠 宁利乡人民政府副乡长

杨宏宝 金棉乡人民政府副乡长

金 杰 西川乡人民政府副乡长

余天灵 西布河乡人民政府副乡长

金叙锋 战河镇人民政府副镇长

李庭珍 永宁坪乡人民政府副乡长

金海鹏 跑马坪乡人民政府副乡长

卢 辉 蝉战河乡人民政府副乡长

李成新 新营盘乡人民政府副乡长

安晓明 烂泥箐乡人民政府副乡长

沈川林 烂泥箐乡国土工作站人员

余 翔 新营盘乡村委会主任

阿鲁阿体 跑马坪乡沙力坪村委会书记

杨林发 红桥镇大梨树村委会书记

李 明 西川乡沙力村村委会书记

李 杰 金棉乡金棉村委会副主任

3、听证会议程

（1）听证主持人介绍听证会的听证代表及有关参会人员；

（2）听证主持人宣读本次听证纪律及会场注意事项；

（3）听证监察人宣读《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果》听证会监察意见书（一）;

（4）听证主持人介绍宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定工作开展情况；

（5）技术编制单位汇报《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果》；

（6）听证代表提问和发表意见，并由决策发言人及技术承担单位作解答；

（7）听证代表在听证意见表上填写听证意见并签字；

（8）听证监察人宣读《宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果》听证会监察意见书（二）；

（9）主持人做会议总结，宣布会议结束

听证会严格按照听证议程进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求。

三、听证代表主要意见建议及处理情况

（一）听证代表主要意见及理由

1、县政协、县工信局、金棉乡、西布河乡、新营盘乡认为园地林地草地基准地价偏低，建议提高。

本次基准地价制定主要结合各地类优势作物投入-产出数据，以及园地林地草地实际承包流转情况综合确定，并与丽江市其他县区进行对比分析，结果基本符合宁蒗县实际。其次，园地林地草地基准地价3年进行更新调整，后续可结合社会经济发展水平适时调整。

2、园地林地草地定级的范围尽量准确，避免出现重叠，导致违法图斑问题；

根据《云南省园地林地草地定级和基准地价技术方案》，本次园地、林地、草地定级估价以宁蒗县2022年度变更调查的园地、林地、草地图斑为基本单元，不会存在图斑重叠的问题。

3、园地林地草地基准地价明显低于《云南省自然资源厅关于公布实施2023年云南省征收农用地区片综合地价的通知》文件要求，建议按该文件定价。

答：根据《全国园地林地草地分等定级和基准地价制定 技 术问答（第七期，2023.09.21）》，征地区片综合地价是一种征地补偿标准，不属于市场价格范畴，与基准地价是两个不同的概念，两者不需要进行衔接比较。区片综合地价权利近似所有权，土地征收后权属发生改变，土地用途一般也发生改变，如农用地转为建设用地，园林草基准地价为承包经营权，交易流转后权属不会发生改变，土地用途也不得发生改变。

4、金棉乡有着得天独厚的气候条件优势，1级园地评级面积过少，和实际出入较大，望再予以调整。

已进行修改，修改前金棉乡一级园地30.87公顷，占金棉乡园地总面积的27.6%，修改后一级园地77.14公顷，占金棉乡园地总面积的68.85%。

四、听证结论

本次宁蒗县园地林地草地定级，主要结合影响园地林地草地的自然因素、社会经济因素、区位因素等，采用因素法，通过计算各定级单元总分值，根据定级单元分值分布情况，采用总分频率曲线法进行级别划分。基准地价制定主要结合各地类优势作物投入-产出数据，以及园地林地草地实际承包流转情况综合确定，并与丽江市其他县区进行对比分析，结果基本符合宁蒗县实际。各位专家代表也本着负责任的态度，从部门职责、乡镇实际情况出发，对宁蒗县园地林地草地定级和基准地价制定初步成果提出了各自宝贵的意见建议，针对听证代表提出的意见和建议，我们将会认真进行研究分析，进一步对成果进行补充善，形成完整的技术成果。

宁蒗彝族自治县自然资源局

2024年2月28日