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宁蒗县人大2018年绩效评价
作者:宁蒗视窗 来源:宁蒗视窗 发布时间:2019-7-15 11:45:28 浏览次数:11568 该信息由会员:李诚海 发布

2018年宁蒗县人大部门整体支出绩效自评报告

 

 一、部门基本情况

(一)部门概况

第一条  根据《中共云南省委贯彻<中共中央关于深化党和国家机构改革的决定>的实施意见》(云发〔201827号)《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发<关于市县机构改革的总体意见>的通知》(云办发〔201846号)、《中共丽江市委办公室 丽江市人民政府办公室关于印发<宁蒗县机构改革方案>的通知》(丽办字〔20185号)、宁蒗县深化党政机构改革领导小组印发的《宁蒗县深化县级机构改革实施方案》(宁改发〔20191号)和《中共宁蒗县委办公室关于进一步落实加强县乡人大工作和建设相关规定的通知》(宁办通〔201784号)等文件精神,制定本规定。

 第二条  宁蒗彝族自治县人民代表常委务委员会是宁蒗彝族自治县人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作,受中共宁蒗县委领导。

第三条  根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和授权,行使立法权、监督权、任免权和重大事项决定权。具体行使下列职权:

(一)在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和市人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;

(二)领导或者主持县人民代表大会代表的选举;

(三)召集县人民代表大会会议;

(四)讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;

(五)根据县人民政府的建议,决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;

(六)监督县人民政府、县监察委员会、县人民法院和县人民检察院的工作,联系县级人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;

(七)撤销乡(镇)人民代表大会主席团的不适当的决议;

(八)撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;

(九)在本级人民代表大会闭会期间,决定副县长的个别任免;在县长和县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从县人民政府、县人民法院、县人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;

(十)根据县长的提名,决定县人民政府组成部门局长主任的任免;

(十一)按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,任免县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

(十二)在县人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副县长的职务;决定撤销由它任命的县人民政府其他组成人员和县人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;

(十三)在县人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

(十四)决定授予地方的荣誉称号;

(十五)完成县委交办的其它任务。

第四条  宁蒗彝族自治县人大常委会设工作机构10个。其中,宁蒗彝族自治县人大常委会工作委员会和办事机构5个:县人大常委会办公室、县人大常委会选举联络工作委员会、县人大常委会预算工作委员会、县人大常委会农业农村工作委员会、县人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会;受县人民代表大会领导,在闭会期间受宁蒗彝族自治县人大常委会领导的专门委员会5个:县人民代表大会社会建设委员会、县人民代表大会法制和司法监察委员会、县人民代表大会教育科学文化卫生委员会、县人民代表大会财政经济委员会、县人民代表大会民族宗教外事华侨委员。

(一)县人大常委会办公室。主要工作职责:会同常委会各工作委员会承办县人民代表大会、常委会会议、主任会议和常委会其他会议的会务工作;组织承办我县选出的全国人大代表、省人大代表、市人大代表、县人大代表和县人大常委会委员的视察、各种检查和调研等活动;受常委会委托配合全国人大、省人大、市人大及其常委会开展在我县的执法检查、立法调研以及其他调查研究等活动;负责起草常委会的工作报告,年度工作计划、年终工作总结和其他相关文件,起草办公室的文件材料,做好各种会议记录及电话记录;负责常委会机关的公文处理,加强机关文印工作的管理,做好保密和老干部服务工作;认真做好来文来信收集、传阅工作;负责常委会机关的对外接待,管理机关行政事务和财务、车辆、公共财产及环境卫生;联系市人大常委会办公室、县委办公室、县一府一委两院办公室及有关部门,联系各乡镇人大主席团;负责组织和开展对人民代表大会制度的理论研究工作;负责县人大机关调查研究课题的组织实施工作;负责了解和提供民主法制建设、人大工作等方面的重要信息;负责对县人大工作的新闻宣传及编辑工作;负责编辑县人大常委会的会刊和常委会大事、要事材料的汇编工作;负责起草县人大常委会综合性材料和领导的重要讲话;负责县人大机关计算机网络、信息等管理工作;承办县人大常委会和主任会议交办的其他有关工作。

(二)县人大常委会选举联络工作委员会。主要工作职责:负责监督选举法、组织法、代表法等法律法规以及全国、省、市人大及其常委会的决议、决定在我县的贯彻和执行情况;做好县人民代表大会的服务工作。拟制有关选举名单及说明,组织落实选举事项,完成大会主席团或秘书处交办的任务;负责县人大代表议案、建议、批评和意见的转办和办结汇总;进行统计报表、总结工作;指导乡镇换届选举工作;建立和健全代表联系制。搞好代表小组活动、县人大常委会组成人员联系代表等工作的组织与服务,加强与全国、省、市、县、乡人大代表的联系;按照县人大常委会和主任会议的安排,负责组织省、市、县人大代表的视察、专题视察、执法检查、代表评议等活动。督办代表视察、执法检查、代表评议等监督工作中提出的建议和意见的落实;负责代表培训筹备工作。根据常委会或主任会议的决定,做好培训计划,组织培训活动,总结报告等工作;做好代表建议、批评、意见的督办工作。认真接待和受理各级人大代表和人民群众的来信来访,及时转办、督办并检查落实,对重大问题和重要信访提请主任会议决定,必要时组织专门调查,向有关部门提出处理意见或建议;负责与上级人大选联工作部门的联系;承办县人大常委会和主任会议交办的其他有关工作。

(三)县人大常委会预算工作委员会。主要工作职责:初步审查县人民政府提请县人民代表大会及其常委会审议的预算草案、决算草案、预算调整方案和预算执行情况的报告,以及关于县本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告;承办县人民代表大会会议期间大会财政经济委员会有关预算审查方面的具体工作;负责县人民政府提交县人大常委会备案的财政预算及部门预算执行情况监督的具体工作;根据工作需要,对县人民政府有关部门、预算单位的预算执行情况进行调查。经主任会议批准,对重大建设项目预算资金、专项资金、预算外资金等使用情况进行调查;负责对一般公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的监督;承办县人大常委会和主任会议交办的其他有关工作。

(四)县人大常委会农业农村工作委员会。主要工作职责:负责监督检查有关农业农村的法律法规以及全国人大及其常委会、省人大及其常委会和市人大及其常委会有关农业农村工作的重大决议、决定在我县的实施情况;围绕县人大常委会有关农业农村工作的审议议题进行调研;初审县政府有关部门向县人大及其常委会提交的涉农相关工作报告和材料,提出初审书面意见报主任会议后印发会议;督办县人大常委会会议形成的决议、决定、审议意见、建议的贯彻落实,并向主任会议报告;听取审查县政府及有关部门贯彻执行的涉农法律法规及重大涉农方针政策落实情况的报告;根据县人大常委会及主任会议的安排,负责组织有关农业农村工作的代表视察、执法检查、工作评议,督办代表视察、执法检查、工作评议和审查文件等监督工作中提出的意见、批评、建议,并向主任会议报告。承办县人大常委会和主任会议交办的其他有关工作。

(五)县人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会。主要工作职责:负责监督检查环境保护、土地、矿产资源等相关法律法规以及全国、省、市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在我县的贯彻和执行情况;围绕县委中心工作和县人大常委会确定的有关环境资源保护工的作的审议议题和重大事项进行调查研究,撰写调研报告,提出建议;初审县政府及相关部门向县人大常委会提交的环境资源保护方面的工作报告及相关材料,提出书面审查意见,报主任会议同意后印发会议;负责草拟县人民代表大会及常委会环境资源保护的决定、决议,并负责这些决议、决定的落实;负责组织环境资源保护工作方面的代表视察、执法检查和工作评议,督办执法检查、代表视察和工作评议中提出的意见、建议的落实,并形成书面意见报常委会或主任会议;负责监督、联系、协调县直对口联系部门;加强同省、市人大相关部门的联系,承办县人大常委会交办的有关环境资源保护工作的各项任务;承办县人大常委会和主任会议交办的其他有关工作。

(六)县人民代表大会社会建设委员会。主要工作职责:负责研究拟定和审议劳动就业、社会保障、民政事务、群团组织、安全生产等方面的有关议案、法规草案,开展有关调查研究和执法检查;承办县人民代表大会和县人大常委会交办的其他有关工作。

(七)县人民代表大会法制和司法监察委员会。主要工作职责:负责提出县人民代表大会和县人大常委会制定地方性法规的长期规划和年度计划草案;负责常委会和主任会议委托的法规起草工作;组织对法规草案的论证、听证、征求意见,整理,编发常委会审议法规草案和各方面对法规草案的意见,编发立法参考资料;负责法规草案修改稿、表决稿、审议结果报告、修改情况报告的草拟等统一审议的前期工作;负责法规备案、颁布,法规单行本、释义,法规汇编的编辑、出版、发行工作;负责地方性法规的清理和废止工作;负责地方性法规询问的解答工作;承办省、市人大法制委员会和省、市人大常委会法制工作委员会交办的法律草案征求意见工作;承办地方性立法规划、计划项目及地方性法规表决前,出台后的评估工作;负责就有关立法及法律实施的法律问题提出处理意见,或向省、市人大常委会法制工作委员会请示;承办县人大常委会依法治县工作方面的具体工作;负责规范性文件备案审查的日常工作,审查县人民政府、县人民法院、县人民检察院的规范性文件,并提出年度备案审查报告;监督县人民政府及有关部门、县人民法院、县人民检察院贯彻执行综合性法律、法规和县人民代表大会及其常务委员会有关的决议决定参与县人大常委会组织的调查、检查和视察工作;负责与县公安、司法、工商等对口部门及县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的工作联系,对报送县人大常委会审议的与本委员会工作对口的议案、报告等进行初审;承办省、市人大常委会下发的与本委员会工作对口的法律、法规草案的征求意见工作;会同县人大常委会有关部门做好监察和法、检两院有关人员法律职务的任免工作;配合深化县监察体制改革、完善监察制度体系、推动实现党内监督和国家机关监督有机统一;承办县人民代表大会和县人大常委会交办的其他有关工作。

(八)县人民代表大会教育科学文化卫生委员会。主要工作职责:审议县人民代表大会主席团或县人民代表大会交付的有关教科文卫等方面的议案和法律草案、质询案;向县人民代表大会主席团或县人大常委会提出属于人大职权范围内同教科文卫委员会有关的议案;负责监督检查县有关教科文卫工作的法律法规,以及全国人大及其常委会和省、市人大及其常委会有关教科文卫工作的决议、决定在我县的贯彻和执行情况;围绕县人大常委会涉及教科文卫工作的审议议题,开展调查研究并提出调查报告;初审县政府及有关教科文卫部门向县人大及其常委会提交的工作报告及材料,提出初审的书面意见;加强与教育、科技、文化、卫生、计划生育、人口、体育及社会发展相关工作部门的联系。经常深入联系部门,承办上级人大交办的有关教科文卫工作的各项任务;承办县人民代表大会和县人大常委会交办的其他有关工作。

(九)县人民代表大会财政经济委员会。主要工作职责:

县人民代表大会举行会议时,向代表大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案,并审议由主席团决定交付的有关财政经济方面的议案,向主席团提出审议报告;县人民代表大会闭会期间,向县人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案;审议由常委会或主任会议决定交付的有关财政经济方面的议案,向常委会或主任会议提出报告;审议县人大常委会或主任会议决定交付有关财政经济方面的质询案,听取受质询机关的答复,并将办理结果向常委会或主任会议提出报告;调查研究财政经济方面的法律、法规和全国、省、市、县人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况,为县人大常委会进行法律监督作准备;审议同财政经济委员会有关的地方性经济法规和决议、决定草案,并按规定程序提出报告;审议全县国民经济和社会发展计划草案,财政决算和预算草案及其执行情况的报告,并提出审查报告;审议全县国民经济和社会发展计划、财政预算部分变更的报告,提出审查意见;负责对国有资产、工业园区的监督;承办县人民代表大会和县人大常委会交办的其他有关工作。

(十)县人民代表大会民族宗教外事华侨委员会。主要工作职责:负责对宪法和法律法规、上级人大及其常务委员会、县人大及其常务委员会的决议、决定等在所联系的民族宗教外事华侨工作部门的遵守和执行情况进行执法检查和督促检查,并作出报告;围绕县委中心工作和县人大常委会工作安排,对同本委有关的议案和涉及民族宗教、外事华侨工作方面的重大问题,以及常务委员会会议、主任会议与民族华侨工作有关的议题,进行调查研究,提出建议;办理省人大民族委员会、省人大常委会外事华侨工作委员、市人大常委会民族宗教华侨工作委员会交付的有关工作和法律法规草案征求意见的工作;负责对口联系部门向县人大常委会的有关报告进行初审,提出建议、意见并予以规范;负责与本委相关的文件材料、工作报告以及提请县人大常委会会议、主任会议审议或讨论的决议、决定等文稿的起草和组织起草工作;根据常委会主任会议的安排,参加有关的调查、执法检查等监督活动,参加与本委相关的工作会议,参与有关部门的重要活动,召开有关部门联系会议,听取相关部门的专项工作汇报;加强同省人大民族委员会、省人大常委会外事华侨工作委员会、市人大民族宗教华侨委的联系;承办县人民代表大会和县人大常委会交办的其他有关工作。

第五条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中共云南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见(云发〔201537号)》、《中共丽江市委关于加强和改进人大工作的意见》(丽发〔20163号)和《中共宁蒗县委办公室关于进一步落实加强县乡人大工作和建设相关规定的通知》(宁办通〔201784号)等法律法规和文件精神核定宁蒗彝族自治县人大常委会人员编制和领导职数如下:

(一)核定宁蒗彝族自治县人大常委会人员编制46名,其中:行政编制41名,工勤人员编制5名。具体为常委会主任1名,副主任4名;常委会办公室主任1名,副主任2名,工作人员5名;5个人大专门委员会主任委员、副主任委员、工作人员各1名(人大专门委员会委员为兼职委员,不占编制)共计15名;4个工作委员会主任、副主任和工作人员各1名共12名。

(二)核定领导职数:宁蒗彝族自治县人大常委会主任1名,副主任4名;常委会办公室主任1名,副主任2名;县人民代表大会社会建设委员会主任委员1名,副主任委员1名;县人民代表大会法制和司法监察委员会主任委员1名,副主任委员1名;县人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员1名,副主任委员1名;县人民代表大会财政经济委员会主任委员1名,副主任委员1名;县人民代表大会民族宗教外事华侨委员主任委员1名,副主任委员1名;县人大常委会选举联络工作委员会主任1名,副主任1名;县人大常委会预算工作委员会主任1名,副主任1名;县人大常委会农业农村工作委员会主任1名,副主任1名;县人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会主任1名,副主任1名。

(三)非领导职务的编制和职数按《中华人民共和国公务员法》和《国家公务员制度实施方案》的规定,核定非领导职务编制10名,其中:正处级非领导职务1名;正科级非领导职务9名。

(二)部门绩效目标的设立情况

组织审核组对各项绩效目标进行了充分论证和审核,确保申报的项目绩效目标符合实际,全面反映项目的预期产出和效果。从以文辅政、提高会议效率、提高政府信息公开工作等各方面出发,对整体支出绩效指标和项目绩效指标进行设置,明确绩效目标。

 

(三)部门整体收支情况

1.部门预算批复收支情况

根据《宁蒗彝族自治县财政局关于下达2018年政府(部门)预算批复的通知》(宁财行〔20181号)的通知,2018年县人大部门预算支出总计766万元,其中:基本支出532万元,项目支出234万元。

2.部门预算执行情况

2018年县政府办部门预算支出总计1202万元,其中:基本支出703万元,项目支出499万元。部门预算批复及年中调整追加的项目已执行完成。

(四)部门预算管理制度建设情况

认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位会计制度》等国家法律法规,结合财务具体工作实际情况,制定并实施了《宁蒗彝族自治县人大财务管理制度》。

二、绩效自评工作情况

(一)绩效自评目的

根据单位履行职能所确定的绩效目标的实现程度,及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行综合性评价,以此来了解资金使用的情况。检验资金支出效率和效果,分析存在的问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金的使用效率,充分发挥财政资金效益。

(二)自评指标体系

见评分表

(三)自评组织过程

1.前期准备

成立由主要领导任组长、分管领导任副组长,各业务科室负责人为成员的绩效自评小组;二是制定评价指标表。根据本单位2018年工作目标,制定了整体支出绩效评价指标;

2.组织实施

一是绩效自评小组制定实施方案,并根据方案向各各科室收集资料;二是根据资料汇总分析单位整体支出绩效情况并形成自评结论;三是查找单位在执行过程中存在的问题,并有针对性的采取整改措施。

三、评价情况分析及综合评价结论

(一)投入情况

1.目标设定

我单位设立的绩效目标符合国家相关法律法规的规定,符合部门“三定”方案确定的职责以及部门制定的中长期实施规划,绩效指标清晰、合理、明确。

2.预算配置

2018年度我单位在职人员控制率为106%;单位“三公”经费支出15.5万元,“三公”经费控制率为52.6%

(二)过程情况

1.预算管理情况

预算管理情况较好。单位执行国家《预算法》、《会计法》、《政府会计准则》、《行政单位会计制度》等规定。单位相关管理制度总体上得到有效执行,基本支出、项目支出符合国家财经法规、财务管理制度规定,符合预算批复的用途;资金使用过程中无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。单位已按照规定时限和内容公开2018年度预算信息。单位财务核算信息及预、决算编制所依据的会计基础信息准确、完整。

2.资产管理情况。

认真贯彻执行《云南省国有资产管理办法》以及行政单位财务规定中的资产管理制度,并制定了《人大财务管理制度》及工作流程等,通过“行政事业单位资产管理信息系统”进行资产日常管理。单位资产管理制度总体上得到有效执行,年度内资产购置业务的采购审批手续完整;资产取得、处置等账务处理合规。单位2018年末固定资产总额371万元,固定资产利用率为100%

 

(三)产出情况

根据单位职能职责及全年工作情况,对产出绩效指标作了评价,2018年度工作完成率、完成及时率、质量达标率均达到了100%

(四)效果情况

2018年人大加强综合协调,提高服务质量,促进和推动全县经济发展、生态文明建设、社会和谐稳定等工作目标的实现,人民群众对人大工作满意度得到提升。

通过自评,我单位实际完成绩效值均已达到预期绩效指标,提高了资金的使用效益,个别项目绩效指标有待改善。2018年部门整体支出自评得分为91.5分,自评结果为良好。

四、存在的问题和整改情况

对照绩效目标,主要问题是预算绩效目标细化程度不够,部分绩效指标不清晰、可衡量性差,预算进度偏慢等问题。通过对问题的总结,在以后年度项目预算编制时,对项目绩效目标进行细化,尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标。

五、绩效自评结果应用

根据绩效自评情况,不断补充完善绩效评价指标,同时对各个项目绩效自评情况进行及时整理、归纳、分析,将其作为以后年度预算的依据。同时不断完善绩效评价指标,逐步建立符合政府办实际情况的绩效评价指标体系。 

六、主要经验及做法

一是制定项目计划,要细化项目和责任分工,严格按照预算进度完成项目支出;

二是强化资金审批,确保专款专用,提升资金使用的合理性和科学性。

三是提升业务能力,注重业务培训。

七、其他需说明的情况

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新闻录入:zzx1270  责任编辑:周宗雪
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