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关于印发《宁蒗彝族自治县新闻发布制度》 的通知
作者:宁蒗视窗 来源:宁蒗视窗 发布时间:2018-12-18 17:05:45 浏览次数:15021


 

中共宁蒗县委办公室文件

 

 宁办发〔201866

 

 

中共宁蒗县委办公室

宁蒗彝族自治县人民政府办公室

关于印发宁蒗彝族自治县新闻发布制度

通知

 

各乡(镇)党委、政府,县委和县级国家机关各部委办局,各人民团体、企事业单位,省市属驻宁各单位:

《宁蒗彝族自治县新闻发布制度》已经十二届县委常委会第57次会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

宁蒗彝族自治县人民政府办公室

2018126



宁蒗彝族自治县新闻发布制度

 第一章 总则

 

第一条  为进一步规范我县新闻发布制度,有效推动政府信息公开,深化政策解读,加强各级党委、政府与社会公众的沟通和联系,提高社会舆论引导能力,为全力建设宁蒗、繁荣宁蒗、保护宁蒗创造良好的舆论环境,根据中央、省、市相关文件精神,制定本制度。

第二条  新闻发布必须坚持党的基本路线、方针和政策;坚持实事求是,做到及时、准确、客观、公正;坚持服务县委、县政府工作大局,正面宣传为主,正确引导舆论;严格遵守法律法规和党的新闻宣传工作纪律。

第三条  各乡(镇)、各部门要高度重视新闻发布工作,积极主动地利用各类媒体和传播手段,及时、全面、准确地向县内外介绍我县政治、经济、文化、社会、生态等领域的战略规划、重要决策部署、重点工作和重要事项,介绍事关民生的各项具体工作,回应群众合法的利益诉求和合理的民意表达,回应社会关注的热点问题,积极引导社会舆论,营造团结和谐的舆论氛围。

第四条  县委外宣办负责管理、组织、协调、指导全县新闻发布工作

 

第二章  党委新闻发言人制度

 

第五条  县委新闻发言人、县委各部门新闻发言人及其联络员组成县委新闻发言人队伍。

第六条  县委新闻发言人由县委办公室常务副主任和县委宣传部分管外宣副部长担任,负责县委的新闻发布工作。联络员在县委外宣办内指派。

第七条  县委新闻发言人的主要职责:

(一)及时主动、准确全面地介绍县委关于党的建设、主要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项的情况。

(二)介绍县党代会、县委全会和重要专题工作会议以及县委举办的重要活动等情况。

(三)介绍县委制定发布的重要规章制度和重要文件的内容。

(四)及时就县委工作中涉及全局的重大问题,特别是社会关注的热点、难点问题和重大事件发布信息,表明立场和观点,介绍所采取的措施和工作进展等情况。

(五)及时澄清各种误解和疑虑,批驳谣言,消除不实或歪曲报道的影响。

(六)发布县委需要向社会公布的其他信息。

(七)对县委各部门、各乡(镇)党委新闻发言人进行业务指导。

第八条  县委各部门的新闻发言人原则上由主要领导担任,负责本部门新闻发布工作。

第九条  县委各部门新闻发言人职责:

(一)介绍本部门工作领域的重大举措和举办的重要活动情况。

(二)发布本部门工作中涉及全局的重要信息,解答人民群众普遍关心的热点问题。

(三)搜集、研究分析新闻媒体和社会公众对本部门重要工作事项的报道和评论,接受社会舆论监督,制定和实施新闻发布和舆情回应计划。

(四)代表本部门接受新闻采访。

(五)发布其他需要向社会公布的信息。

第十条  县委外宣办作为全县党委新闻发布工作的职能部门,在县委的统一领导下,加强对县委各部门、各乡党委新闻发言人制度建设的指导。

第十一条  县委新闻发言人、县委各部门新闻发言人及新闻发布机构的联络电话,由县委外宣办统一对外公布。

 

第三章  政府新闻发言人制度

 

第十二条  县政府新闻发言人由县政府办公室主任担任,负责县政府的新闻发布。

第十三条  县政府新闻发言人职责:

(一)负责发布和解读县政府重大方针、政策和决策。介绍我县改革开放、经济建设和社会发展的重要举措和工作成果。

(二)负责就涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心的热点问题发布信息,接受媒体采访。

(三)负责发布县内重大突发事件处置信息。

(四)负责发布县政府举办的重要活动信息。

(五)负责发布县政府决定发布的其他事项信息。

(六)负责对县政府各部门、各乡(镇)政府新闻发言人进行业务指导。

第十四条  县政府各部门原则上由部门主要领导作为本部门新闻发言人。

第十五条  县政府各部门新闻发言人职责:

(一)发布本部门工作相关信息,解读相关政策。

(二)解答群众关心且涉及本部门工作的问题。

(三)发布在本部门工作领域并由本部门负责处置的突发事件信息。

(四)发布本部门承办或联合举办的重要活动信息。

(五)发布县政府要求发布的工作信息。

 

第四章 网络新闻发言人制度

 

第十六条  县委、县政府指定专人担任网络新闻发言人,县委宣传部分管外宣副部长担任网络新闻发言人。代表县委、县政府新闻发言人履行以下基本职责:

(一)及时利用网络媒体平台发布和解读我县经济社会发展各项改革措施和相关政策信息。

(二)就网络舆论关注的热点、难点、敏感问题,在网上及时进行解答和说明。

(三)积极利用网络,广泛听取民声、畅通民意、集中民智。积极回应网络意见表达和诉求,及时协调解决问题。

(四)及时通过网络平台发布辖区重大突发事件的处置信息。

第十七条  县委、县政府所属各部门由本部门新闻发言人指定授权的人员担任网络新闻发言人,负责本部门信息的网络发布。

第十八条  部门网络新闻发言人的职责:

(一)及时利用网络平台发布有关本部门工作信息解读政策。

(二)及时回应网友对本部门的工作意见和建议,及时解决问题。

(三)收集涉及本部门工作热点、难点、敏感问题的网络舆情信息,及时分析研判,及时报告,及时应对。

(四)负责本部门网络信息发布平台的建设和管理,负责组织本部门网络信息员,通过经常性的网络发言活动,积极宣传部门工作,有效引导网上舆论。

(五)积极参与配合全县互联网新闻宣传和舆情应对工作。 

 

第五章 新闻发布方式

 

第十九条  县委、县政府新闻发言人可根据需要,采用召开新闻发布会、背景吹风会、新闻通气会、组织集体采访、接受媒体专访、答复电话问询、发布新闻稿、网络新闻发布、在线访谈等多种方式进行新闻发布。

第二十条  各乡(镇)、各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策、引导舆论、推动工作。对重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态、重要会议和活动等信息,要统筹运用媒体做好新闻发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道和解读。

第二十一条  各乡(镇)、各部门要发挥主流媒体定向定调作用,正确引导舆论。注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体,做好分众化对象化传播。进一步提高政务微博、微信和客户端的开通率,充分利用新媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能,提升回应信息的到达率。

第二十二条  县委外宣办负责协调党政新闻发言人,指导部门新闻发言人、网络新闻发言人和网络信息评论员的培训工作。

第二十三条  县委外宣办定期组织新闻通气会,县委宣传部主要领导参加,由县委办、县政府办、县直各部门、各乡(镇)党委政府相关负责人向新闻媒体介绍工作情况、提供新闻线索、听取媒体意见、分析舆情、确定新闻报道选题。

第二十四条  县委外宣办负责县委、县政府发布信息的规划协调、收集整理工作,指导部门及乡镇信息采集工作。

第二十五条  县委宣传部分管外宣工作的领导根据工作需要,参加县委常委会会议、县政府常务会议和其他县内重要会议。

第二十六条  各乡(镇)、各部门应加强部门信息收集整理工作,定期向县委外宣办报送新闻发布选题。


第六章 新闻发布会管理制度

 

第二十七条  我县新闻发布会分为县委新闻发布会、县政府新闻发布会,县委外宣办新闻发布会、县直部新闻发布会、乡(镇)新闻发布会、突发事件新闻发布会等。

第二十八条  县委新闻发布会由县委办公室、县委宣传部研究协商,选定主题、拟定方案,报县委领导批准。由县委办公室负责准备发布会相关材料。原则上以县委领导或县委新闻发言人为主发布人,县委宣传部领导为主持人。以“中国共产党宁蒗彝族自治县委员会”名义对外发布信息。

第二十九条  县政府新闻发布会由县政府办公室、县委宣传部研究协商,选定主题、拟定方案,报县政府领导批准。由县政府办公室负责准备发布会相关材料。原则上以县政府领导或县政府新闻发言人为主发布人,县委宣传部领导为主持人。以“宁蒗彝族自治县人民政府”名义对外发布信息。

第三十条  县委外宣办新闻发布会主要发布专题性的县内主要新闻,以及由县直部门或者县直部门联合乡(镇)党委政府决定向社会发布的主要事项。由发布单位选定主题、拟定方案报县委办公室批准后,提前10天将相关材料报县委外宣办,县委外宣办在3个工作日内反馈发布单位,根据需要印发方案并组织实施。

第三十一条  各乡(镇)、各部门应建立例行新闻发布制度,自主进行新闻发布,县委宣传部进行指导。县直部门及各乡(镇)自行举办的新闻发布会,须报县委或政府分管领导批准并提前5天将相关材料报县委宣传部。

第三十二条  县委外宣办负责邀请媒体,组织协调宣传工作。

第三十三条  主发布单位对发布内容负责,发布稿须经本单位负责人签字认可并存档。新闻发布的范围和内容涉及其他行政机关的,应事前沟通,共同确认后,可联合发布;涉及全局事项的,视情况提请上级部门或领导审定。部门之间要加强协调联动,防止出现工作缺位、重复发布、交叉发布、信息不一致等情况。

第三十四条  突发事件的新闻发布会由县应急指挥机构统筹协调,成立应急新闻报道领导小组,由领导小组或负责事件处置的主管部门召开新闻发布会。

 

第七章 突发事件的新闻发布制度

 

第三十五条  县内发生涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的突发事件时,县政府应急办在接到报告后,应及时通告县委外宣办。县委外宣办按国家有关规定及时启动新闻发布会应急预案,开展新闻发布工作。

第三十六条  县政府直接处置的突发事件,在县委外宣办的指导下和协调下,由县委宣传部负责统一发布新闻。县委宣传部领导要进入应急指挥机构,县政府应急办工作人员要进入事件处置前线,组织新闻发布和协调新闻发布工作。事件的处置信息由县委宣传部报送市委宣传部。

第三十七条  特别重大、重大突发事件最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。对情况复杂的突发事件,要在第一时间先对其基本事实客观、简要的发布,随后根据事件的调查处置情况再及时深入的后续发布。

第三十八条  县直部门处置的突发事件,在按规定向县委、县政府和上级部门报送信息时,同时通告县委外宣办,由主要处置部门进行新闻发布,县委外宣办负责指导。

第三十九条  县委外宣办负责协调突发事件中的新闻采访工作,部门接受媒体采访的情况须向县委外宣办通报。事发地乡(镇)及相关部门对媒体记者要给予积极支持和配合,对进入现场采访的记者要予以安全保障。

第四十条  影响重大的突发事件,由县政府新闻发言人发布;对一般性突发事件,由县政府主管部门和事件发生地政府报请县政府同意后,由县政府主管部门新闻发言人或事件发生地政府新闻发言人发布。

第四十一条  影响特别重大、重大突发事件的信息在县委、县政府报告市委、市政府的同时,由县委外宣办向市政府新闻办报送信息。县委外宣办根据市政府新闻办意见报经县委、县政府批准后再授权媒体发布信息。

第四十二条  县内各新闻媒体对群体性事件的宣传报道实行领导负责制,严格遵守宣传工作纪律,严禁炒作、渲染,恶意放大。

第四十三条  特别重大、重大突发事件新闻通稿必须经县委、县政府主要领导或委托授权人签发。其他突发事件的新闻通稿必须经县委宣传部主要领导或县政府分管领导审核把关。

 

第八章 网络舆情监测与舆论引导制度

 

第四十四条  新闻宣传部门、网信部门、各乡(镇)、各部门网络新闻发言人要监测网络舆情,及时发现涉及本辖区、本部门的热点问题、敏感话题和民生诉求的网络舆情,及时分析研判,及时上报县委、政府和通报县委网信办。县委网信办对重要网络舆情提出应对意见和方案,报县委、县政府主要领导或分管领导,同时要及时与相关部门联系,认真做好舆情分析、研判和应对工作。

第四十五条  涉及网络舆情的部门及乡(镇)要认真调查、处理和解决问题,公布信息,及时回应网络意见。县委网信办对各部门的网络舆情应对工作进行指导。

第四十六条  县委网信办要建立和落实网络舆情联动机制,协调专业网络管理部门、各类新闻媒体、网络平台和网评队伍,及时发现、研判、处置应对网络舆情。聘请专家组成网络舆情专家顾问团队,研究宁蒗网络舆情,提出决策建议。

第四十七条  各乡、各部门要加强对重大决策、重点项目、重要活动事前、事中、事后的舆情收集工作,进行深入的民意调查和舆情分析评估,适时发布信息,有效沟通民意,有针对性地引导舆论。

第四十八条  县委网信办要广泛收集网上网下、县内外发生的社会舆情,有针对性地组织策划网上外宣活动,提升宁蒗形象。

第九章 政务舆情回应制度

 

第四十九条  各乡(镇)、各部门要认真按照“属地管理,分级负责,谁主管谁负责”的原则,做好政务舆情的回应工作。涉事责任部门、乡是政务舆情回应的第一责任主体,涉及多个地方的政务舆情,上级政府主管部门是回应主体。对涉及多个部门的政务舆情,相关部门按照职责分工做好回应工作,部门之间应加强沟通协商,确保回应信息准确一致。县政府办会同县委宣传部做好组织协调、督促指导工作,必要时可确定牵头部门。对特别重大的政务舆情,县政府主要负责同志要切实负起领导责任,指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

第五十条  政务舆情收集要突出重点,重点了解涉及国家、省、地方重大政策贯彻落实情况的政务舆情信息;涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道;引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息;涉及重大突发事件处置和自然灾害应对的舆情信息;严重冲击社会道德底线的民生舆情信息;严重危害社会秩序和国家利益的不实信息等。

第五十一条  要做好政务舆情研判和处置工作。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制,对收集到的舆情要加强研判,区别不同情况,进行分类处置。对建设性意见建议,吸收采纳情况要对外公开。对群众反映的实际困难,研究解决的情况要对外公布。对群众反映的重大问题,调查处置情况要及时发布。对公众不了解情况、存在模糊认识的,要主动发布权威信息,解疑释惑,澄清事实。对错误看法,要及时发布信息进行引导和纠正。对虚假和不实信息,要在及时回应的同时,将涉嫌违法的情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。

第五十二条  对涉及群众切身利益、影响市场预期的重要事项和突发公共事件等,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会。对其他政务舆情应在48小时内予以回应,根据工作进展情况,持续发布权威信息。涉事乡(镇)、部门的主要负责人要带头主动发声。

第五十三条  针对重大政务舆情,建立宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高舆情回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,用好专业力量,提高舆情分析和处置的信息化水平。

第五十四条  政务舆情回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题,实事求是、言之有据、有的放矢,避免自说自话,力求表达准确、亲切、自然。通过召开新闻发布会或吹风会进行回应的,相关部门负责人或新闻发言人应当出席。对出面回应的工作人员,要给予一定的自主空间,宽容失误。

第五十五条  建立和完善政务舆情回应激励约束机制,政务公开主管部门将各乡(镇)、各部门政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。县政府办公室要定期对政务舆情回应的经验做法进行梳理汇总,对先进典型以适当方式进行推广交流,发挥好示范引导作用;对工作落实好的单位和个人,进行通报表扬。要建立政务舆情回应通报批评和约谈制度,定期对舆情回应工作情况进行通报,对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈;对不按照规定公开政务,侵犯群众知情权且情节较重的,会同监察机关依法依规严肃追究责任。

 

第十章 重大事项舆情风险评估制度

 

第五十六条  全县范围内与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目,与社会公共秩序相关的重大活动,在制定出台、组织实施或审批审核前,应进行事前舆情风险评估,对可能影响社会稳定的因素开展系统调查,科学地预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。

第五十七条  重大事项舆论风险评估按照权责统一原则,由制定出台重大政策和实施重大改革的组织单位、重大建设项目的主管部门、大型活动的举办单位或主管部门、民生项目主管部门等,依照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则负责组织进行,并对评估结论负责。

第五十八条  重大事项舆论风险评估应坚持以人为本原则,统筹考虑人民群众的长远利益与现实利益,切实维护人民群众合法权益;坚持科学发展原则,把加快发展作为舆论风险评估工作的重要目标,正确处理好改革、发展、稳定的关系;坚持民主法治原则,把实施舆情风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和推进依法行政相结合,集中民智,有效协调利益关系、保障社会公平。

第五十九条  要依照相关法律法规和政策,科学制定重大决策、重大建设项目、重大改革措施、民生重大事项、大规模重要活动等重大事项的舆论风险评估标准,深入调查研究,多渠道、多方式、多层次征求意见,全面掌握社情民意,及早发现风险,制定风险防范和化解预案。

第六十条  各乡(镇)、各部门要加大重大事项的信息公开和新闻发布工作,利用多种形式和渠道,充分沟通民意,解读政策,解疑释惑,最大程度达成社会共识。

第六十一条  各乡(镇)、各部门要重视重大事项事件舆论风险评估工作,加强舆情风险评估制度执行情况的督促检查,将重大事项舆论风险评估工作纳入对各乡(镇)、县直部门综合考核体系。对严重违反重大事项舆论风险评估制度,造成严重后果的,县委、县政府对相关责任人进行问责。

 

第十一章  新闻宣传和舆情处置联席会议制度

 

第六十二条  建立新闻宣传和舆情处置联席会议制度,构建横向覆盖县级各部门、纵向覆盖各乡镇的新闻宣传和舆情处置工作格局,明确工作职责,畅通协调机制。

第六十三条  联席会议的主要职责:围绕县委、县政府中心工作,策划、部署和组织重大主题宣传工作;针对重大突发事件和涉宁热点舆情,分析研究舆情动态,落实应对措施,有效进行舆情处置、舆论引导和应急宣传报道工作。

第六十四条  联席会议由县委宣传部主持召开,联席会议办公室设在县委宣传部,具体负责联席会议日常工作,协调联席会议各成员单位建立工作机制,组织和督促落实联席会议工作部署和任务。办公室主任由县委宣传部指定一名副部长担任。联席会议成员单位由县委办、县政府办及相关部门、县级新闻媒体组成。各成员单位新闻发言人为联席会议成员,负责落实联席会议确定的有关具体工作。涉及乡(镇)的议题,邀请乡(镇)相关负责人参加会议。联席会议的成员单位可根据工作需要,向联席会议办公室提出召开联席会议的建议,经县委宣传部批准后召开。

第六十五条  关于重大主题宣传报道。根据县委、县政府重大工作部署,由各单位提出重大宣传主题,经联席会议研究确定后,明确责任主体,共同组织实施;各责任单位及时制定宣传报道方案,按要求提供所需相关新闻宣传素材,做好采访报道的服务保障工作。联席会议办公室做好媒体的组织协调工作。

第六十六条  关于重大突发事件及热点舆情处置。对重大突发事件或者热点舆情,涉事单位做好舆情监测和研判工作,向联席会议通报,及时预警。涉事乡(镇)和部门作为事件处置和舆情处置第一责任主体,根据联席会议意见做出舆情应对。县委外宣办协同相关部门做好县内外媒体(包括微博、微信、博客、播客、论坛等新媒体)的引导、协调和管控工作。

 


                                                                

  中共宁蒗县委办公室                     2018126日印发    

新闻录入:wmq24456  责任编辑:王美秋
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