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宁蒗60年发展成就之招商引资局发展纪实
———招商引资局发展纪实
作者:县 来源:宁蒗视窗 发布时间:2016-7-15 15:11:16 浏览次数:21346

主要工作做法和取得的成绩

(一)调整思路,确定重点

招商局成立以来,按照县人民政府工作的总体安排,紧紧围绕发展农林基础产业、矿产支柱产业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业、新能源等战略性新兴产业等5大主导产业,坚定不移地实施“项目牵动”战略,突出资源区位招商,突出产业招商,突出大项目招商,突出园区招商,增强招商引资针对性,努力探索招商引资新途径、新方法,不断提高招商引资工作的效率和质量。根据本地实际确定调整了工作思路,宁蒗县以建设具有彝族文化特色的花园型新县城为重点。通过创新招商方式、落实招商责任,掀起了全民抓招商的新热潮。南片区坚定实施招商引资 “一号工程”,以工业园区为依托,以发展工业为重点,实现招商引资的新突破;北片区确定了招商引资长远发展目标,立足于建设“泸沽湖旅游名胜地”,“在保护中开发、在开发中保护”的原则,按照“做好规划、整合资源、严格管理、做大做强”的要求,重点培育特色绿色农业、农林产品加工、清洁能源、旅游休闲养生四大产业。

(二)抢抓新机遇,创新招商引资机制

一是县委、县政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓,成立了由分管领导为组长的招商引资工作领导小组,形成了一个完善的招商工作体系。各部门、各乡镇都站在全局和战略的高度,深刻认识招商引资对于解决地方经济发展的重要作用,进一步树立招商的责任意识、领导意识,部门一把手都切实承担起了招商引资第一责任人的职责,既亲自挂帅,又亲自出征,拿出足够的精力抓招商。实行定项目、定额度、定单位、定人员的“四定”项目推进机制,对不同的项目采取不同的政策和办法,坚持一个项目一套政策,一套推进办法,一套班子运作,一条龙抓到底。把招商引资工作做为总揽经济工作全局的核心,确定为一号工程全力组织实施。二是完善了招商引资目标监督责任机制。为保证全县每年招商引资到位资金目标任务,由县政府发文,将目标分解到各部门,并与绩效工程有机结合,制定了强力有效的考核措施,全面实行了县领导、部门单位和企业负责人“三点一线”项目负责制和目标任务管理责任制,通过签订目标责任状形式将任务层层分解,落实到各个项目,并定期对项目推进情况进行督促检查做到人人有指标、有压力。三是制定并完善了《宁蒗县招商引资项目预审制度》、《宁蒗县招商引资项目退出机制》,从项目引入开始各职能部门及各行业专家对项目层层把关,进行预审论证,严格抓好项目的招商工作。2015年5月12日县人民政府组织召开了一次高规格、高质量的全县招商引资诚信履约工作会议,政府主要领导在讲话中就做好招商引资工作提出具体要求,并制定了《宁蒗县招商引资项目退出机制》,将违约项目及时予以退出。 

(三)努力拓宽渠道,加强项目库建设及宣传

13年来,我们把建立高标准的项目库作为招商引资工作重点,狠抓招商引资项目库建设,组织了12次项目征集和筛选工作,向全县相关部门和各行业专家征集了近180个项目,并通过认真筛选和论证,累计选出了124个高质量、潜力大、规模大、具有开发价值和操作性强、带动性强、吸引力强、市场前景好、回报率高、财政贡献率大,具有本地特色和优势的招商项目充实到招商项目库中。认真搞好项目可研,将项目情况、服务机构、优惠政策等内容充实到项目册中,提高了项目册的可操作性。增加项目前期工作的深度,为招商引资奠定了坚实基础。

   根据我县产业结构调整政策,发展重点、利用资源优势、发展规划,作为县委、政府与外商企业的“媒介”,我局充分发挥招商部门的“桥梁和纽带”作用,抢抓新的发展机遇,扎扎实实地做好项目规划、包装和宣传等,为有序开展好招商引资各项工作打下良好基础。一是高质完成了宁蒗县招商引资项目体例包装等编写工作。出资聘请县级各领域项目专家按照《项目体例》标准共同完成了项目包装工作。二是与丽江日报传媒公司等媒体合作完成了《宁蒗县招商引资重点项目》编写、出版工作。充分挖掘我县可开发的项目,精心开展项目文字和有关资料的组织与编写及图片资料的编辑保存,为下一步有序开展招商工作奠定了坚实基础。三是招商引资宣传工作有力。以简讯方式,编写了《宁蒗县招商引资工作简报》,大力宣传每年所开展的招商项目的前期调研、签约落户、跟踪服务等工作,宣传工作成绩显著,成效明显。13年来共发出《宁蒗县招商引资工作简报》282期,被《云南招商》采用了21篇,《丽江日报》采用了30期,也先后在《宁蒗信息》、《宁蒗县政务信息》等期刊上发表。同时积极在宁蒗县政务信息公开网站、宁蒗视窗网站上公开招商引资工作动态。四是依托省市招商部门的引荐和平台搭建,凭借社会各界的牵线搭桥和各类展会,多渠道、多形式获取招商信息,推出优势招商项目。利用昆交会、南亚博览会、泛珠洽谈会等各种大型招商活动和地方举办的各种节庆节会的有利契机(如中华浙商丽江行等),广泛宣传我县的发展前景、区位优势、自然条件、投资环境和优惠政策,让投资者真正了解宁蒗,热爱宁蒗,增强在宁蒗投资开发的信心和决心

(四)创新工作方式,全方位开展招商引资工作

县委、县政府领导极其重视招商引资工作,县政府主要领导定期不定期率分管领导及有关职能部门和乡镇主要负责人到重点项目建设现场进行指导调研,以召开项目推进现场办公会、项目协调座谈会等方式,为投资商解决投资过程中遇到的实际困难和问题。各职能部门积极支持招商项目的预审、审报、立项备案及土地、林地等各种行政手续的完备工作。部分招商项目分别列入省、市、县各级重大跟踪督查的项目,倍受省市有关部门的关注,加快推进了项目建设。县分管领导多次组织召开了年度招商引资重点项目推进专题会议,安排部署了全县招商工作及投资建设过程中的各项工作任务,在听取了投资企业的反馈后,细化职能部门的服务职责,确保各重点项目的有效推进。县政府领导在全面了解我县招商引资重大项目的经济社会发展情况及主导产业,重点掌握有产业转移意向的企业情况,对接洽谈,寻求合作,推进招商信息和项目进展,并到深圳、成都等地考察交流,拜访了一批重要客商,取得了一定的招商成果。

  (五)依托我县招商资源,延伸产业招商领域

   我县招商资源丰富,地上有果、菜、林业和畜牧等生物资源,地下有煤,铁、铜等金属资源,以及石膏、石炭石、白云岩等矿藏资源,有独特的民族文化旅游资源和日益发展的良好投资环境,为我县开展产业招商,延伸拉长产业链项目、加快发展新兴产业奠定了较好的基础。我局始终以项目建设为总抓手和切入点,内联外引抓大项目,实现了招大引强的大突破,在以商聚商、产生集聚和示范效应上取得了较好成效。依托现有产业和企业,着眼于“增链”、“补链”,如正在积极洽谈推进的玛咖种植及加工项目、中草药种植加工项目等技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准,并与县域特色经济相匹配的项目方面,有了较好的发展势头。

  (六)优化投资环境,提高跟踪服务成效

我们坚持把改善经济发展环境做为招商引资重要的基础性工作,从抓基础入手,从抓环境改善入手。对前来考察、洽谈、投资的企业我们实行全程跟踪服务,有什么问题帮助协调解决什么问题,为他们提供便捷高效的服务,使来的客商高兴而来,满意而归。实现了一条龙服务,提高了办事效率和服务水平。

一是积极引入现代旅游、房地产等强势服务业;推进市政公用等社会产业项目的建设;狠抓在谈项目、签约项目和在建项目的跟踪推进协调,进一步完善工作机制,全力做好项目商洽、签约、报批、建设和后续管理等协调服务工作。如投资2.7亿元的郑家河段改造和开发建设项目已投入使用,投资3.1亿的彝水天成已完成主体建设。二是继续推行了“一站式”服务制,对重点招商引资项目的固定资产投资实行县领导包挂和部门包抓责任制,对全县各单位招商项目投资任务按月、季度进行调度,对项目洽谈、签约和建设过程中出现的困难和问题,及时协调有关部门给予解决。三是建立招商项目档案,搞好投资项目的统计工作,分析招商引资工作,找问题,查不足,提出招商引资中存在的问题与对策建议。良好的招商管理运行机制,切实提高了招商引资的工作成效,也在全县上下形成了人人想招商、为招商、抓招商、重客商和建项目的良好氛围。

招商引资项目成果丰硕

2003年来,全县招商引资累计引进127个项目,其中矿产资源开发类51个,林业资源开发类3个,旅游开发类14个,市政建设开发类12个,水电开发19个,风电场开发15个,太阳能光伏开发5个,天然气开发2个,交通、医疗卫生、农业、养殖类、非金属矿物制品业、水泥厂项目各1个。初步统计,截至目前在建项目(市外)到位资金累计近70亿元。2008年以前签约的项目主要以矿产资源开发和水电开发为主。2009年以来,招商领域已拓展至林业、旅游、市政建设(房地产)、风能光能等新型能源开发。2008年以来,矿产资源开发项目的跟踪管理工作主要由行业主管部门来负责完成。

(一)风能资源的开发项目蓄势待发

先后签约了15个风能资源开发项目。2010年1月16日签约的牦牛坪风电场项目一期工程的建成投产是全县新型能源开发的开始,也突破了“当年签约,当年核准和开工建设的先例,项目已投产见效。牦牛坪风电场的建成,极大地改善了当地的交通状况,为居民生产生活提供极大的便利,应验了“大项目带动大发展”的真言。项目的建设不仅有效利用土地林地资源,也解决了当地群众就业问题,增加了收入。牦牛坪风电场建设项目的成功引进,增强了我们对风能、光能等新型能源的开发信心和决心。二期工程火木梁风电场建设项目的土地、林地等前期手续已办理完毕,有望今年7月开工。

2012年6月6日与浙江盾安控股集团有限公司签约的西布河风电场建设项目已基本完成前期工作,等待指标中,其余项目正在开展测风、项目预可研等前期工作状态,分别是:2011年4月与中国华能澜沧江水电有限公司签约投资的宁蒗万格风力发电厂、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院签约投资的长坪风电场、2011年8月24日与金沙江中游水电开发公司签约,后由中国华电集团内部调整给中国华电集团云南怒江水电开发有限公司投资开发的战河李子莫、跑马坪、新营盘老屋基、西川沙力、永宁坪昔腊坪、永宁坪三龙塘六个风电场建设项目,2014年签订了金棉、翠玉等三个风电场和牦牛坪太阳能光伏发电项目。

(二)光伏太阳能资源的开发潜力无限

为抓牢全市实施“生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地”之机,大力开发风能、太阳能等新型能源,截止目前已引入华润电力(风能)开发有限公司、北京孟泰投资有限公司、晶澳太阳能投资(中国)有限公司等3家新型能源开发实力派企业投资开发我县5个光能资源开发项目。

2015年与华润电力(风能)开发有限公司永宁坪、烂泥箐、跑马坪农光一体光伏发电项目,与北京孟泰投资有限公司签约了宁蒗县青草坪100MW农业光伏一体化电站项目,2016年1月28日签约了晶澳太阳能投资(中国)有限公司投资的晶澳太阳能宁蒗100兆瓦(MW)光伏发电项目,五个项目分别预计项目总装机规模约 260 MW,投资约28亿元。其中,永宁坪农光一体光伏发电项目已完成项目预可研、水保、环评等前期工作,等待指标中,计划2016年12月底前投产发电。其余光伏发电项目正在编制预可研报告等前期工作。

(三)水能资源的开发初见成效

水资源是我县的优势资源之一,是近年来我县重点招商领域。先后累计签约了19个项目,已建成发电的项目有4个(木底箐二级电站、木底箐坝后电站、铜厂河电站、小石丫口电站)。在建水电项目有3个,分别是2001年12月,与小石丫口电站同一协议签约的江西康达集团投资开发的沈家村电站和2007年9月与广东江河电器有限公司签约的巴产基河流域开发项目中的新庄、明庄两个电站。永宁坪楚依河水电站、拉伯冲天河水电站两个项目正开展前期工作,投资方也正积极向省市有关部门报批相关手续。另外,2011年6月,本土企业宁蒗天群水电开发有限责任公司也加入了水电站投资的行列,其签约建设的清水河电站项目正在建设中。

  (四)园区招商打开新局面

围绕园区基础设施建设,全力包装园区路网管网项目、供水和污水处理项目,积极引进战略投资者,加大矿电结合项目和林产品深加工等优势资源开发项目的招商力度。一是战河定为重工业园区后,原驻企业有1户(格桑冶炼厂),新招商入园4户企业4个项目,分别是2011年12月与云南合隆矿业有限公司投资开发的白云岩加工项目,2011年7月签约由云南飞鹰商贸有限公司投资兴建的木材加工厂,2011年11月签约的、由忠义林业投资的胶合板厂和2013年1月签约的、由汉家厂煤业开发有限公司开发建设的昔腊坪洗煤厂。白云岩开发项目一直在开展前期工作,2014年11月11日以商招商方式引入了新的合作伙伴云南新华源投资开发有限公司(企业负责人邓琳),为项目开发增加了新的投资力量。二是园区招商推介力度不断加大。目前,根据宁蒗工业园区战河片区矿电结合产业区控制性详细规划,重点围绕钛加工项目及宁钨矿加工项目进行招商。依托全县范围内大面积推广中药材种植契机(各类中药材种植面积总合已超过10万亩),重点以中药材深加工项目进行招商。三是坚持以商招商。依托目前园区内现有定华集团宁蒗泸沽湖酒业技改项目、丽江巨龙交通能源投资有限公司水泥厂项目等6家企业的对外影响开展招商,通过以商招商,加快园区开发和项目建设步伐。今年新签约宁蒗工业园区能源综合供应项目,并引入中经开泰(北京)投资控股有限公司投资建设宁蒗工业园区PPP模式投、融资项目,完善园区的基础设施,该项目的引入将推动全县园区经济建设中的“筑巢引凤”工作落到实处,为我县工业园区的建设谱写新的篇章。

(五)市政建设招商成效显著

我县市政建设的招商始于2002年商贸街项目和金沙铭城项目的开发建设。2012年起,为了加快市政建设开发进程,本着“让利于民,让利于商”的原则,由企业全额自筹资金建设,政府在公共基础设施部分的投资上给予一定资金支持的方式,引进了云南旭宏房地产开发有限公司、湖南永州市实兴房地产开发有限公司、丽江胜远房地产开发有限公司等企业,新建开发郑家河沟、朝阳路、三岔河片区、干河子片区等市政建设开发项目。目前,共有11个市政建设开发类项目,已建成营运的有4个,在建项目有6个。正进行前期工作的是三岔河片区项目,企业仍一直在努力。

(六)旅游招商顺利推进

以泸沽湖为中心的旅游资源是我县的主要优势资源之一,我县旅游开发项目主要集中在泸沽湖片区。从2004年起,市、县两级人民政府就开展了以泸沽湖及周边景区为主的旅游招商。目前,以招商引资方式引入,与县人民政府签订了协议的项目共14个。分别是:银湖岛度假村项目、泸沽湖景区旅游经营开发、泸沽湖落水村旅游接待服务项目、泸沽湖国际自驾游户外露营地项目、泸沽湖观景台后山旅游观光索道及景点开发项目等。泸沽湖片区招商引资的第一个旅游项目银湖岛酒店建设项目和泸沽湖女神洞索道项目已建成营运。

   今年4月8日,县人民政府与丽江泸沽湖旅游投资开发有限公司签订了《泸沽湖景区旅游投资开发项目》,牵头泸沽湖景区开发建设,承担泸沽湖景区经营性项目投资开发和运营管理,负责设计并执行泸沽湖景区统一联合营销,实现景区统一规划,统一开发,统一营销。

(七)个别行业招商实现新突破

   旅游、林业、生物、水能、矿产等资源丰富,已有诸多企业入驻我县进行了煤炭、林业、矿电等资源的开发,但养殖、社会事业等项目一直未能签约。为了拓展发展空间,拓宽发展领域,经过多次主动沟通与商洽,先后引入了丽江龙泉冷水鱼养殖有限公司投资建设红桥大梨树三文鱼养殖、加工项目,这个项目属宁蒗县第一个养殖类招商引资项目,为渔业养殖的大力发展起到了带头作用。引进云南康兴企业管理有限公司投资兴建第一个民营医院(宁蒗康兴医院),已投入运营,这既是我县医疗卫生体制改革的一大突破,又是我县招商引资工作的新硕果。

展望招商未来

   衡量招商引资工作的成效,一看项目引进数量和资金,二看在建项目的投入和质量。通过近年来的工作实践,我们体会到,要实现招商引资工作的突破性进展,必须解放思想、优化环境、落实政策、加强领导。今后,我们将以抓好“两个量”为原则,继续做好以下几个方面的工作。

(一)积极引资引新项目

结合宁蒗的实际,采用“等门招商”和外出招商相结合的方式,将项目签约和履约作为工作重点,积极开展引资引项目工作。

一是紧紧围绕工业园区招商,为“十三五”规划的实施开好头、起好步。以园区招商工作为重点,立足自身现有优势,培植竞争新优势。加强与县园区办、国土、环保等职能部门协作,支持县工业园办加快园区内的基础设施建设,尽快落实工业园区的“五通一平”等前期工作,并以园区招商为工作重点,引进大量工业企业入驻,真正实现“筑巢引凤”。

强化各招商引资项目有关单位的相互联系,共同做好投产项目、在建项目帮办工作,切实解决企业的困难,提高项目推进速度,争取项目增资提效,确保企业引得进,留得下、建得快、长得大。用心做好园区项目的推介,认真征集项目、信息、图片及企业资料,竭力编制优质的招商引资项目册,并密切联系新闻媒体,充分利用网络、报刊、杂志、电视等媒体加大园区招商引资的宣传推介力度。坚持热情周到地服务好已落户园区的企业,让其安心投资开发和建设项目,真正实现“企业发财,政府发展”。进一步加强招商引资“软环境”建设,营造“亲商、护商、爱商”的良好氛围。

二是新能源招商有新突破。目前,诸多企业对我县的风能和光能资源开发项目抱有很大的投资热情,尤其是云南省新能源投资公司、特变电工新疆能源股份有限公司、江苏协鑫能源投资有限公司、晶科能源投资公司等多家企业欲在宁蒗境内光伏发电项目的投资信心足,投资心切。县招商局计划在6月份严格按照项目预审程序,结合农光一体化合作或光伏扶贫有关政策要求,与发改、能源、国土、林业、扶贫等部门对接,认真搞好项目策划,加快项目评审,主动与投资商对接,引入投资热情和投资实力兼备的企业对我县境内具备开发条件的区域进行有序开发。

三是拓宽招商新领域。旅游、林业、生物、水能、矿产等资源丰富,已有诸多企业入驻进行了煤炭、林业、矿电等资源开发,但交通、物流、特色农业、畜牧等领域依然是“零招商”。为了拓展发展空间,拓宽发展领域,引导外来投资投向文化旅游、高原特色农业、生物产业、现代物流、健康养生等特色产业,准备大力向外推荐宁蒗苹果、花椒、核桃等特色产品的深加工项目、中草药种植及加工、物流配送中心等各种项目,力争项目签约引入。同时,积极探索招商重点环节,以小分队招商、节会招商、网上招商、以商招商等多种方式相结合,不断提高招商成效。

四是“走出去”招商,以商招商。年内计划到资金密集、名优企业密集的珠三角、长三角等地进行招商,并利用丽江市招商局驻上海、深圳、成都办事处和丽江温州商会、丽江浙江商会及在丽江投资见效的企业,通过他们的宣传,进行以商招商活动。

五是加大对外宣传工作力度。为进一步提升宁蒗的知名度和影响力,吸引更多的投资商前来投资开发,聚焦丰富的旅游、生物、水能、林业等资源,多渠道地做好招商引资宣传推介活动。依托特色资源,围绕农副产品深加工上下功夫,充分利用报刊、杂志和新闻媒体等手段进行广泛宣传,介绍宁蒗。以“节会招商”的方式,借助宁蒗彝族自治县成立60周年大庆等各种节日节会的有利契机,宣传我县的发展前景、区位优势、自然条件、投资环境。积极参加省市有关部门组织的外出招商交流活动,积极引导外来投资投向文化旅游、高原特色农业等特色产业。

(二)全力服务,加快推进招商项目建设进度

一是加大项目督促履约力度。竭力优化项目周边环境,真心实意帮助客商解决问题。重点协调推进火木梁风力发电项目、华润永宁坪光伏发电项目等项目的履约进度。全力跟踪服务宁蒗大酒店建设项目、三岔河片区开发项目、朝阳路改造等项目,特别是督促在建项目资金投入,快速推进。

二是优化投资环境,做好跟踪服务。加强对招商引资企业的签约落户、跟踪管理和协调服务工作,进一步优化投资环境,形成安商、亲商、富商的投资氛围,进一步完善工作机制,为全力做好项目商洽、签约、报批、建设和后续管理等协调服务工作提供保障

(三)加大新项目的编写和包装储备

加大新项目的编写和包装储备工作,力争项目库建设有新突破。根据全市招商系统工作会议精神,正在组织有关人员筹备编写和精心包装12个重点招商项目,为下一步增加项目储备数量和提高招商项目册的质量,增加招商项目的吸引力打下良好基础。

(四)着力做好本部门“精准扶贫”工作

我县是全国扶贫开发工作重点县,全县还有13182户44394人未脱贫。为确保到2018年实现全县“脱贫摘帽”的目标,实施好“精准扶贫”工作是各级各部门当前最重要的工作任务。按照县委、政府的统一部署,我局积极组织开展扶贫工作,负责落实挂钩扶贫点村民的脱贫工作,尽本部门所能,贯彻落实好精准脱贫工作的各项政策。

 

    

 

新闻录入:zzx1270  责任编辑:周宗雪
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