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宁蒗60年发展成就之移民开发局发展纪实
———移民开发局发展纪实
作者:县庆办 来源:宁蒗视窗 发布时间:2016-7-15 15:06:31 浏览次数:20913

工作开展

金沙江中游河段水电开发共涉及县金安桥水电站和阿海水电站,电站建设是省培育电力支柱产业和“西电东送”的骨干工程,是实现市“水能富市”、“清洁可再生能源基地”建设战略目标的关键工程。做好县水电工程移民工作,2004年5月电站建设工程实施以来,县严格按照相关移民政策法规,开展宣传动员、实物调查、安置补偿、移民搬迁等大量工作,在省、市人民政府及移民主管部门的关心和指导下,扎实工作,克服电站建设协调工作和移民安置带来的压力,按计划完成移民搬迁安置工作及基础设施建设工作,推动库区和移民安置区经济社会发展。

金安桥水电站、阿海水电站建设征地移民安置涉及金棉、翠玉、拉伯乡3个乡,8个村委会,28个村民小组,共有动迁移民395户1948人,规划挖开移民集中安置点和牛克席集中移民安置点,其中挖开移民安置点有移民59户258人,牛克席移民安置点有移民32户112人。其余人口都实行就进后靠分散安置。由于阿海电站拉伯乡新建古滑坡体在下闸蓄水后出现滑坡、开裂、下沉的安全隐患,根据相关会议纪要和文件要求,我县完成了实物指标调查和人口调查工作,于2015年10月完成了新建原住居民的53户287人的搬迁协议签订及房屋拆迁安置工作,目前房屋拆迁及自建房工作均已基本完成。

完成工程项目建设60个,其中基础设施建设完成42个,投资10813万元,后期扶持项目18个,完成投资3164.5万元,使县群众13848人受益,其中受益移民达3462人,这些项目的均已完成县级自验,基本上保证库区及移民安置区移民群众水、电、路三通。

在兑付搬迁各种补偿补助款的同时,及时兑现移民长效补偿款,金安桥电站自2010年3月开始发放596人长效补偿费,按照临控指标每人每月300元的标准发放。阿海电站按照“淹多少,补多少”的原则,按水田2118元/亩,旱地1236元/亩的补偿标准。及时兑现房屋单价调整补差资金,足额下拨农村移民后期扶持直补资金,按时缴纳移民合作医疗费用,维护移民群众的切身利益。

建立了财务人员岗位责任制,明确了财务人员的岗位职责,考核奖惩办法,做到人人有专责,事事有人管,办事有标准,工作有考核。资金管理严格按照《云南省水利水电移民安置补偿资金会计核算暂行办法》执行,移民资金支出,做到账账、账款、账物相符。严格执行专户存储,专账核算,专款专用的移民资金管理原则。移民工程项目按合同约定支付工程进度款,凡重大财务支出由局领导班子研究,报上级移民主管审批执行。资金拨付按照“集体审定,一支笔审批”原则,层层把关,实行“五级联签”制(主要领导、分管领导、办公室主任、财务主管、经办人)。加强移民资金管理,做好审计整改工作。

搞好年度审计,主动接受上级移民主管部门的监督,对审计中存在的问题进行及时整改。宁蒗县审计局2009年3月对2004年至2008年度的金安桥移民资金的管理使用及财务收支情况进行了审计;2011年9月对2009年至2010年度移民专项资金管理使用情况进行了审计;2012年对加拉务恰局长进行了离任经济责任审计;2013年11月对2007年至2012年度阿海水电站移民管理费的使用情况进行了审计;2014年6月市移民局对2011年至2013年度金安桥水电站移民专项资金管理使用情况进行了内审;2010年11月省审计厅对我县2004年至2010年度金安桥水电站移民专项资金进行了审计。我县根据相关审计意见建议及时对存在的问题进行了整改。2014年6月市移民局对2011年至2013年度金安桥水电站移民专项资金管理使用情况进行了内审,并提出了内审报告,根据报告整改建议,我县进行了整改。

后期扶持工作按照动态管理的原则,认真核定了我县大中型水库的后扶人口,对后期扶持人口档案进行认真核定并建档立卡,做到心中有数。我县共有后扶人口3458人,阿海电站后扶人口1926人(直补1318人,项目扶持608人),金安桥电站后扶人口666人(直补人口490人,项目扶持人口176人),羊坪水库227人,木底箐219人,务坪水库416人,外省迁入4人。2016年我县建档立卡贫困移民,涉及7个乡14个村委会,共计67户225人。

按照后期扶持资金发放相关政策,按时、足额发放移民后期扶资金。每年发放2674人后扶直补资金160.44 万元。截止2015年生产安置人口项目扶持资金累计259.54 万元,已制定产业发展计划,计划2016年底组织实施完成。

主要措施

加强领,提高认识,高度重视移民工作。县委政府高度重视移民工作,在平时工作中及时协调解决移民工作中存在的重大问题。移民局内部职工在做好工作的同时,不断提高业务水平和工作能力,切实增强做好水库移民工作的责任感、紧迫感和使命感,深入江边河谷开展工作,促进了水库移民各项工作的有效开展。

加大宣传,促进移民政策实施。按照省市移民主管部门的要求,坚持正确舆论导向,坚持正面宣传,统一宣传口径,采取通俗易懂的形式,宣传国家移民政策法规,使移民政策家喻户晓,人人皆知,为各项移民工作的开展创造了条件,维护了社会稳定。做好移民系统信息和宣传工作,宣传移民工作取得的成功经验和有效做法,宣传移民群众勤劳致富的先进典型,推动我县库区和移民安置区“美丽家园,小康库区”的创建工作。

做好信访维稳工作,确保库区和移民安置区社会稳定。由于各级领导高度重视维稳工作 ,“平安库区”建设各项工作得以有效的贯彻落实,我县上访呈逐年下降趋势,确保了水库库区和移民安置区的和谐稳定。一是每年开展矛盾纠纷排查化解工作,对移民信访工作进行研判,及时有效的排查不稳定因素,在重大会议、重要节假日期间实行二十四小时值班零报告制度,积极接访移民诉求和提供移民法律咨询报务,聘请了一名常年法律顾问。为“美丽家园,小康库区”、“平安库区”建设,做到早预防、早控制、早解决,将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是认真贯彻落实《信访条例》,按照“分级负责,归口管理”和“谁主管谁负责”的原则,完善组织领导和工作措施,妥善解决移民诉求,年度移民诉求处置率均达到98%。

建设规划

后期扶持“十三五”规划以“打基础、兴产业、促增收、解贫困、促稳定”为主线,以产业发展为重点,兼顾老水库移民基础设施建设的规划目标。我县后期扶持“十三五”产业发展规划的总体思路是充分利用库区和移民安置区大面积的剩余土地和气候等优势,在充分调研,征求移民意愿的基础上,因地制宜,认真选择适应库区和移民安置区的产业发展项目,以重点发展产业,进一步改善基础设施建设项目为核心,努力带动库区和移民安置区移民增收奔小康。在编制上报的《宁蒗彝族自治县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》中,我县规划范围共涉及5个大中型水库,8个乡(镇)、24个行政村、34个村民小组,涉及移民3458人,规划总投资20019.26万元,其中直补资金及项目扶持规划资金1037.76万元;移民增收项目规划资金11008.5万元(土地整理开发项目规划资金270万元,农田水利设施项目规划资金4038万元,林果产业项目规划资金5655万元,养殖业规划资金610万元,项目扶持资金235.5万元,移民培训费200万元);美丽家园项目规划资金7251万元(人饮工程项目309万元,交通项目5574万元,社会事业项目520万元,村容村貌项目848万元);脱贫解困项目规划资金722万元。

在“十二五”规划中,县库区和移民安置区基础设施建设得到了一定的改善,但是,我县属于国家级深度贫困县,库区和移民安置区的基础设施建设薄弱,移民群众生产生活水平普遍较低,特别是水利设施无法满足产业发展的瓶颈难以突破,结合我县的实际,在后期扶持“十三五”规划中,必须先行完善基础设施建设,特别是水利设施的建设,才能满足产业项目的建设发展需要,故2016年我县“十三五”规划实施重点是:“打基础”。

2016年是“十三五”开局之年,现阶段移民工作已由搬迁安置转向发展稳定,我县将按照全市移民工作会议的精神,切实落实《丽江市2016年度移民安置工作目标责任状》,将“创新、协调、绿色、开发、共享”的五大发展理念贯穿到移民工作中,加强库区和移民安置区移民基础设施建设力度,加大产业发展力度,力争我县移民同全市、全省、全国移民一道脱贫奔小康。2016年我县大中型水库库区基金项目年度计划投入20个项目,其中产业发展项目3个,水利改造建设项目6个,村内活动室及配套设施建设项目10个,公路硬化项目1个,共投资2530万元。一是加强基础设施建设,满足产业发展需要。主要建设朝阳大沟改造、金江光伏提灌等水利工程项目。二是同时加大产业发展力度,利用库区剩余资源和气候优势,发展以软籽石榴为主的柑橘、青花梨、羊肚菌等产业发展项目。三是加强移民职业技能培训,让我县库区和移民安置区移民每户至少1人掌握1至2门种植业或养殖业技能,培育人均1亩以上的产业发展项目,并以市场为导向,采取“公司+基地/合作社+农户”的多种经营模式,拓宽经营渠道,促进移民增收。

 

新闻录入:zzx1270  责任编辑:周宗雪
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